10月12日，六安市發(fā)改委關于印發(fā)六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，積極發(fā)展光伏發(fā)電。規(guī)范有序推進分布式光伏發(fā)電應用。具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設施應預留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。利用商場、學校、醫(yī)院、高速公路服務區(qū)、加油站等公共建筑屋頂，擴大工商業(yè)分布式光伏應用。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用，宣傳綠色用能理念，高質量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農村實施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)達到國家試點要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫周邊可利用水域建設農光互補、漁光互補光伏電站，發(fā)揮六安茶資源優(yōu)勢，打造“茶光互補”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索試點集中式光伏電站項目，打造光伏走廊。加強光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間、電網、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動光伏發(fā)電有序發(fā)展。實施龍源霍邱、中廣核霍邱等光伏發(fā)電項目，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機容量達到280萬千瓦以上。

原文如下：

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市有關單位：

《六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經委黨組會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

六安市發(fā)展和改革委員會

2022年9月13日

六安市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

六安市發(fā)展和改革委員會

二〇二二年九月

目錄

一、現狀與形勢 1

（一）發(fā)展基礎 1

（二）面臨形勢和問題 5

二、總體思路和主要目標 7

（一）指導思想 7

（二）基本原則 8

（三）發(fā)展目標 9

三、增強能源供應穩(wěn)定性和安全性 10

（一）提升運行安全水平 10

（二）加強安全生產管理 14

（三）加強城鄉(xiāng)能源供應 15

四、積極推動能源綠色低碳轉型 17

（一）大力發(fā)展可再生能源 17

（二）助力構建新型電力系統(tǒng) 19

（三）更大力度強化節(jié)能降碳 21

五、推動能源產業(yè)升級與合作 23

（一）加快能源產業(yè)智能化升級 23

（二）堅定不移推動氫能產業(yè)發(fā)展 23

（三）增強能源裝備競爭力 25

（四）融入能源領域合作格局 25

六、增強能源治理能效 27

（一）落實重點領域體制改革 27

（二）創(chuàng)新能源科學管理模式 28

（三）建立綠色能源消費促進機制 28

七、保障措施 29

（一）突出規(guī)劃引領 29

（二）強化要素保障 29

（三）加強項目管理 30

八、環(huán)境社會影響分析 30

（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析 30

（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施 31

（三）規(guī)劃實施的環(huán)境預期效果 32

能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎?！笆奈濉睍r期是六安市綠色振興趕超發(fā)展、開創(chuàng)新階段現代化幸福六安建設新局面的重要時期，也是全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展、助力構建現代能源體系、如期實現“碳達峰、碳中和”的關鍵階段。為加快推動能源發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，根據《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》《安徽省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《六安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現狀與形勢

（一）發(fā)展基礎

2020年，全市地區(qū)生產總值達到1669.5億元，是2015年的1.6倍，年均增長7%。財政收入達到231.4億元，年均增長10.7%，其中一般公共預算收入132.9億元。工業(yè)領域“積樹造林”“老樹發(fā)新干”工程取得實效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.3%。社會消費品零售總額大幅增長，總量達到935億元，年均增長10%。項目建設成效顯著，“十三五”期間累計實施億元以上項目1277個、固定資產投資年均增長11.2%。市場主體迅速壯大，2020年底“四上企業(yè)”達到1997家。新能源、新材料、新一代信息技術、航空產業(yè)等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)從無到有、從弱到強，初步形成了具有一定競爭力的產業(yè)集群。氫能產業(yè)領跑發(fā)展，在全省率先出臺《六安市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全國首臺自主技術氫燃料電池電堆成功下線。

1.能源供應保障能力增強?！笆濉逼陂g，完成110千伏及以上主網基建投資35.78億元，主網網架結構更加堅強，新建500千伏變電站2座、220千伏變電站5座、110千伏變電站13座。建成六安－霍山、合肥新橋機場－金安兩條天然氣通達線，天然氣金安－葉集－金寨聯絡線完成全線管道敷設，天然氣“縣縣通”工程加快推進。建成中石化合肥－六安成品油管道支線及油庫，成品油油庫達3個，成品油儲存能力達11.4萬方（約8萬噸）。金寨抽水蓄能電站累計完成投資41.9億元、投資完成率55.9%，霍山抽水蓄能電站完成預可研并通過水規(guī)總院初審，開工建設國內首個兆瓦級氫能儲能項目、全省首個天然氣合建站。

2.能源消費結構不斷優(yōu)化。積極開發(fā)利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，提高可再生能源的利用比例。2020年底，全市非化石能源裝機規(guī)模達304.3萬千瓦，位居全省第一，是2015年底的3.44倍，占電源總裝機比重達69.7%，比2015年底高34個百分點；其中，光伏裝機規(guī)模達206.8萬千瓦，風電裝機規(guī)模達13.5萬千瓦，生物質能裝機規(guī)模達25萬千瓦，水電裝機規(guī)模達59萬千瓦。2020年底，全市各類型機組發(fā)電量達97.6億千瓦時，非化石能源類型機組發(fā)電量36.9億千瓦時，占全類型機組發(fā)電量比重達37.8%；其中光伏電站發(fā)電量達16.6億千瓦時，風電機組發(fā)電量達2.5億千瓦時，生物質能機組發(fā)電量達8.1億千瓦時，水電機組發(fā)電量達9.7億千瓦時。2020年，全社會用電量119.09億千瓦時，較2015年增加58.98億千萬時，年均增長18.64%，電力占終端能源消費比重進一步提升；天然氣消費量達2.57億立方米，較2015年增長189.2%?！笆濉泵禾肯M量累計削減超過40萬噸。金寨縣榮獲全國首個高比例可再生能源示范縣。

圖1 全市“十三五”電源裝機及發(fā)電量圖

圖2 全市2020年電源裝機量及對應發(fā)電量結構圖

3.節(jié)能環(huán)保水平持續(xù)提高。“十三五”期間，省下達我市能耗強度降低目標為下降14%，我市累計下降15.63%，超額完成目標1.63個百分點。2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2015年下降33.57%，超額完成目標15.57個百分點。完成2臺燃煤機組節(jié)能改造、裝機容量132萬千瓦，全市平均供電煤耗從2015年290.19克標煤/千瓦時降至287.08克標煤/千瓦時，比全省平均水平低10.92克標煤/千瓦時。全面完成燃煤電廠超低排放改造任務，煤電機組均達到超低排放標準，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的平均排放量較2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。禁燃區(qū)內全面淘汰茶水爐、經營性爐灶等燃煤設施，累計取締市城區(qū)6家小散煤廠及煤炭加工點、3515臺茶水爐、經營性爐灶，散煤治理卓有成效。

4.能源惠民利民成效顯著?！笆濉逼陂g，35千伏及以下配網累計投入39.18億元，新建35千伏變電站23座，農網戶均配變容量由2015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，農網供電可靠率提升至99.82%，10千伏線路聯絡率41.5%，增長21.3%，客戶滿意率98.8%，增長1.3個百分點。建成并網光伏扶貧電站裝機59萬千瓦，規(guī)模全省第一，覆蓋全市所有貧困村，幫扶9萬貧困戶戶均年增收約3000元?；羯娇h率先啟動全省水電供區(qū)電網改革，13個應急改造電網項目快速推進，山區(qū)群眾用上“放心電”的愿望變?yōu)楝F實。充電樁建設從無到有，累計建成公共充電樁600個，新能源電動汽車應用推廣加快實施。

5.能源體制改革逐步深化。積極推動電力體制改革，金寨縣增量配電試點項目納入國家首批試點，成功開辦供電售電業(yè)務。加強電力需求側管理，緩解電網調峰壓力；推進電力價格改革，以差別化電價促進相關行業(yè)加大技術革新、提高能效水平、倒逼淘汰落后產能。關停淘汰華電六安電廠一期2臺13.5萬千瓦燃煤機組，建成投運冠盛藍玻2*600t/d玻璃窯爐余熱發(fā)電項目及首礦大昌22.4萬千瓦余熱、余壓、余氣發(fā)電項目，實現“三余”資源綜合利用。

（二）面臨形勢和問題

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在我國轉向高質量發(fā)展階段和全省深入融入長三角一體化發(fā)展的過程中，我市能源發(fā)展面臨著新的機遇。一是戰(zhàn)略疊加有利于我市發(fā)揮優(yōu)勢。國家大力推進長三角一體化發(fā)展，積極推動中部地區(qū)高質量發(fā)展，加快革命老區(qū)與發(fā)達地區(qū)對口合作，有利于我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，更好融入和服務長三角能源發(fā)展大局。二是科技創(chuàng)新為能源高質量發(fā)展提供更強動力。新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，我國新能源和電力裝備制造能力持續(xù)增強，低風速風力發(fā)電技術、光伏電池轉換效率等不斷取得新突破，生物質氣化多聯產和綜合利用技術、氫能綜合利用技術、電化學儲能等新型儲能技術加快應用，有利于我市推進產業(yè)布局。三是碳達峰、碳中和激發(fā)能源綠色低碳轉型內生動力。國家積極推進碳達峰、碳中和，將發(fā)展低碳能源作為協(xié)調經濟社會發(fā)展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，有利于發(fā)揮可再生能源裝機占比高的優(yōu)勢，拓寬綠色低碳發(fā)展之路。

同時，也要清醒認識到，國際環(huán)境錯綜復雜，百年變局和世紀疫情交織，經濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期，碳達峰、碳中和要求能源加速轉型，我市能源發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

一是供需矛盾突出。經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高帶動能源電力需求剛性增長，電力迎峰度夏（冬）形勢嚴峻。高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實施周期拉長，部分核心區(qū)域時段性供電能力不足。油氣長輸管網建設相對比較滯后，天然氣保供壓力增大。二是安全風險增加。新能源快速發(fā)展和大量接入增加了電網的不穩(wěn)定性，調峰容量不足無法滿足新能源對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代。西電東送多條特高壓線路密集過境，重要輸電通道屬地安全管理責任和難度增大。天然氣多氣源供應格局有待加快建立，應急儲備能力尚不能滿足要求。三是能源價格高企。抽水蓄能、電化學儲能、燃氣調峰發(fā)電等提升風光消納的技術手段應用成本較高，天然氣等大宗能源受國際市場影響明顯，工商業(yè)用戶的終端用能成本居高不下。四是新能源發(fā)展制約因素增多。光伏發(fā)電對土地資源的需求較高，我市林地面積大、生態(tài)保護紅線范圍廣，可用土地資源日趨緊張。光伏發(fā)電、風電項目用林和涉水等方面政策日益趨嚴趨緊，一定程度上影響和限制了新能源項目發(fā)展。

總的來看，“十四五”時期我市能源發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須深刻認識新發(fā)展階段帶來的新要求，把握碳達峰、碳中和帶來的新機遇，應對國際形勢變化帶來的新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，推動我市能源高質量發(fā)展再上新臺階。

二、總體思路和主要目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略與碳達峰、碳中和目標要求，促進能源高質量發(fā)展和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升能源保供能力，筑牢能源安全底線，更好滿足老區(qū)人民日益增長的美好生活用能需求，為六安實施綠色振興趕超發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌推進。加強頂層設計，把握能源的整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。根據全市經濟社會發(fā)展要求，適度超前開展能源基礎設施投資，科學引導調控能源消費需求，因地制宜，合理開發(fā)，建設科學合理的能源資源利用體系。

2.堅持安全可靠?？椑坞娏?、油氣兩張網，夯實傳統(tǒng)能源改造升級、清潔能源替代利用和安全管理基礎建設三根樁，加快電網、油氣管網建設，增強互聯互通水平，提升資源配置效率。建立健全油、氣儲備體系，不斷提高能源安全保障能力。

3.堅持綠色低碳。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，大力發(fā)展非化石能源，提升化石能源利用水平，積極推進“煤改電”“煤改氣”，加快形成與經濟社會發(fā)展相適應、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的能源生產和消費體系。

4.堅持改革創(chuàng)新。落實能源領域體制改革和激勵機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力，支持金寨爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點縣，加快能源產業(yè)數字化和智能化升級。

5.堅持共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實現人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。

（三）發(fā)展目標

1.能源安全保障有力。到2025年，能源消費強度和煤炭消費總量完成省下達的控制目標；全社會用電量達到170-190億千瓦時，人均生活用電量達到780千瓦時/年，電力裝機規(guī)模突破660萬千瓦，年發(fā)電量達到155億千瓦時。城鄉(xiāng)供能基礎設施均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)供電質量差距明顯縮小，全市城網、農網供電可靠率分別提升至99.98%、99.9%。

2.低碳轉型成效顯著。清潔能源成為能源消費增量的主體，非化石能源消費比重力爭達到16%，非化石能源電力裝機比重達到80%，單位GDP二氧化碳排放降低、能源消費碳排放系數完成省下達目標。公共充電樁達到2000個以上；天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大，縣縣通達管道天然氣；鄉(xiāng)村清潔能源供應能力不斷增強。

3.利用效率大幅提高。到2025年，單位GDP能耗降低15%，完成省下達的目標任務；煤電供電煤耗降至286克標準煤/千瓦時；形成占年度最大用電負荷5%的需求側響應能力；新型儲能裝機規(guī)模達到25萬千瓦。

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注：[]為五年累計值。

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強化底線思維、風險意識，推進能源產供儲銷體系建設，加強能源安全儲備設施建設，持續(xù)加大安全投入，全面提升安全管理水平，增強風險應對能力，保障能源安全穩(wěn)定供應。

（一）提升運行安全水平

1.增強電力系統(tǒng)供應保障能力。積極爭取政策“窗口期”，謀劃推進華電六安電廠三期等支撐性電源項目。加強煤電企業(yè)電煤保障，提高火電供應保障能力。加快主干網架結構升級，以六安皋城、金寨油坊、霍邱松滋3座500千伏變電站為支撐，構建220千伏環(huán)網結構，按照中、北、西、南四大片區(qū)分別運行，片區(qū)之間實現至少2回220千伏線路聯絡；110千伏及以下配電網按照市縣一體化、市縣一張網原則，合理增加布點、優(yōu)化完善網架、提高本質安全；積極爭取建設六安市第四座500千伏變電站，并推動項目納入省級相關規(guī)劃。發(fā)展以消納新能源為主的微電網、局域網、直流配電網，實現與大電網兼容互補，提升新能源并網友好性和電力支撐能力。到2025年，初步建成“重要電網隱患全部消除、主網結構更加堅強，縣區(qū)電網互聯互通、新能源發(fā)電有效消納”的新形態(tài)電網，實現源網荷儲良性互動互補。“十四五”期間，新增110千伏及以上交流線路1220公里，變電容量570萬千伏安。

2.推進油氣基礎設施建設。加快推進天然氣“縣縣通”工程，建成投運金安－葉集－金寨天然氣聯絡線、六安－霍邱－潁上天然氣干線，開工建設姚李－周集天然氣支線，加快推進六安－舒城天然氣支線前期工作，金寨、葉集、霍邱通達管輸天然氣，主城區(qū)實現川氣、西氣互濟互保。建設六安分路口油庫支線，連接安亳管道與中石油油庫，實現中石油油品管道輸送，進一步提升成品油供應保障能力。力爭到2025年，長輸石油天然氣管道運營里程達到400公里，天然氣消費能力達到4億立方米以上。

圖3 六安市天然氣長輸管網建設示意圖

3.提高能源儲備能力。推進煤炭中長期合同簽約履約工作，提升華電六安電廠和用煤企業(yè)庫存能力。加強應急儲氣設施建設，建成分路口鎮(zhèn)LNG綜合利用項目。積極引導燃氣企業(yè)通過自建、購買租賃等方式提升儲備能力，加強氣量及時調配，建立上下聯動、運轉高效的應急體系。提升天然氣應急保供能力，積極落實LNG應急氣源采購。到2025年，各縣區(qū)形成不低于保障本行政區(qū)域3天日均消費量的儲氣能力。

專欄2 能源供應保障重點項目

1.電網建設項目

500千伏輸變電項目：青峰500千伏輸變電工程、金寨抽蓄、霍山抽蓄500千伏電源配套送出工程。

220千伏輸變電項目：高皇、山杜、玉蘭、梓樹220kV輸變電工程，六安金寨新能源送出220千伏匯流站輸變電工程，古碑220kV變電站擴建工程、紅石～崔莊、紅石～皋城π入橋店變220kV線路工程、油坊～紅石220kV線路改造工程、俞林～馮井220kV線路工程，合武鐵路六安北牽引站、金寨東牽引站、南溪牽引站，合新六城際鐵路六北二牽引站、六慶鐵路DK28牽引站外部供電220kV線路工程等。

110千伏輸變電項目：新建陳埠、武陟山、姚李、沙埂、獨山等110千伏變電站21座、擴建山七、五里橋、杭埠等110千伏變電站13座、舒城、長集、金寨等改造老舊變電站4座。

2.天然氣長輸管網項目

天然氣金安－葉集－金寨聯絡線、河南－信陽－六安聯絡線、霍邱－長集天然氣支線、姚李－周集支線、六安－霍邱－潁上干線、六安－舒城－廬江支線、阜南－周集支線、潁上－周集支線。

3.成品油管網項目

六安分路口油庫支線。

4.天然氣綜合項目（儲備、氣站）

裕安區(qū)LNG氣化站、分路口鎮(zhèn)LNG綜合利用項目，霍山縣中燃LNG儲備站、上土市LNG氣化站、霍山皖能LNG儲備站工程，葉集區(qū)LNG儲備站、葉集天然氣加氣站項目、姚李天然氣加氣站項目、葉集區(qū)人民醫(yī)院分布式能源站項目、葉集區(qū)第二人民醫(yī)院分布式能源站項目，東橋天然氣樞紐合建站，舒城縣皖能LNG儲配站、舒城縣中石油昆侖LNG儲配站項目。

（二）加強安全生產管理

1.加強油氣管道保護。落實企業(yè)管道保護主體責任和地方政府監(jiān)管責任，建立企地聯合、上下聯動、部門協(xié)同的管道保護工作機制。持續(xù)推進油氣管道保護“六項機制”建設。做好管道建設項目監(jiān)管，加強管道質量管控，確保管道的安全保護設施與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，提升管道本體安全。完善油氣管道安全事故應急預案體系和應急救援體系，提升應急能力。推進油氣管道應急管理信息系統(tǒng)建設，提升管道信息化管理水平。加強管道保護行政執(zhí)法，提升油氣管道保護執(zhí)法、監(jiān)管能力，不斷推進油氣管道保護工作再上新臺階。

2.強化電力系統(tǒng)安全和電力設施保護。增強電力安全風險管控水平，針對電網在突發(fā)事件、嚴重災害或外來電源中斷的情況下防災減災能力較弱等問題，做好堅強局部電網規(guī)劃，提升分區(qū)運行能力，督促重要用戶根據國家相關規(guī)范要求自行配置汽、柴油發(fā)電機，不間斷電源（UPS）等應急自備電源。強化應急體系建設，完善應急協(xié)調聯動機制，做好市、縣大面積停電事件聯合應急演練工作。落實電力企業(yè)網絡安全主體責任，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，強化新能源和中小電力企業(yè)網絡安全防護能力，建立7×24小時運行機制和技術監(jiān)督支撐體系。依法依規(guī)加強樞紐變電站、特高壓換流站、超特高壓密集輸電通道的安全保護，落實電力設施和電能保護法律法規(guī)，推進電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)項目行政許可，對危害發(fā)電設施、變電設施和電力線路設施的行為加大行政處罰力度。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強電儲能等新型電力設施安全管理。實施電網生產技術改造項目，逐步提升電網本質安全水平。

（三）加強城鄉(xiāng)能源供應

1.改造提升城鄉(xiāng)配電網。推動城鄉(xiāng)供電服務均等化，結合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)供電均等化水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)配電網網架結構，推動老舊居民小區(qū)電力設施改造、低電壓整治工程，著重解決用電安全隱患、配電設施嚴重老化、變壓器容量不足等問題，全面提升電網服務能力。深入開展“獲得電力”提升行動，圍繞持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，加快推廣“三零三省”辦電服務，推動我市“獲得電力”指標進入全省標桿城市行列。加大農村電網基礎設施投入，實施農村電網提檔升級，建設與現代化農業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、農村產業(yè)融合相適應的新型農村電網，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎，提升農村電網就地消納可再生能源電力水平。

2.構建農村清潔能源體系。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵采用村集體出資、土地使用權入股、鄉(xiāng)村振興補貼資金補助支持等方式，投資建設村級光伏電站、分散式風電等可再生能源發(fā)電項目，探索整縣屋頂分布式光伏發(fā)電和風光（儲）項目建設，提升鄉(xiāng)村就地利用光伏發(fā)電和風電水平。依托農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用，推動鄉(xiāng)村擴大生物質天然氣和沼氣利用規(guī)模，助力農村人居環(huán)境提升。

3.加快建設充電基礎設施。加強城市配電網規(guī)劃與充電基礎設施國土空間專項規(guī)劃的銜接，堅持規(guī)劃引領、市場主導、適度超前、規(guī)范建設的原則，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務水平，構建布局合理、車樁相宜、智能高效、開放共享的現代充電基礎設施體系。落實新建住宅小區(qū)及公共停車場配建充電基礎設施比例要求，并100%預留安裝條件，推進老舊小區(qū)改造中加裝充電基礎設施工作，支持產權車位或長租車位加裝充電基礎設施。政府機關、事業(yè)單位等公共機構發(fā)揮示范帶頭作用，在內部停車場按照不低于總停車位10%的比例加快配建充電基礎設施或預留安裝條件。交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、3A及以上旅游景區(qū)、農貿批發(fā)市場等已有公共停車場及路邊停車位，須配建分散式充電基礎設施。具備條件的加油（氣）站，可按規(guī)范要求配建充電基礎設施，并將充電基礎設施布置在輔助服務區(qū)內。將光伏、儲能、充電站和電網結合建設，打造光儲充放一體化充電站。

四、積極推動能源綠色低碳轉型

錨定“碳達峰、碳中和”總目標，大力發(fā)展光伏、風電等可再生能源，壯大清潔能源產業(yè)，逐步推動非化石能源從補充性能源向替代性能源轉變，積極構建新型電力系統(tǒng)，進一步提升能源配置效率和利用效率，加強化石能源清潔高效開發(fā)利用，更大力度實現節(jié)能減碳。

（一）大力發(fā)展可再生能源

1.積極發(fā)展光伏發(fā)電。規(guī)范有序推進分布式光伏發(fā)電應用。具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設施應預留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。利用商場、學校、醫(yī)院、高速公路服務區(qū)、加油站等公共建筑屋頂，擴大工商業(yè)分布式光伏應用。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用，宣傳綠色用能理念，高質量推進戶用光伏系統(tǒng)在廣大農村實施。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)達到國家試點要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)模式。因地制宜發(fā)展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、殘次林地等未利用土地和湖泊水庫周邊可利用水域建設農光互補、漁光互補光伏電站，發(fā)揮六安茶資源優(yōu)勢，打造“茶光互補”光伏茶園。研究利用高速公路、鐵路、特高壓通道等沿線可利用區(qū)域，探索試點集中式光伏電站項目，打造光伏走廊。加強光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國土空間、電網、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃有效銜接，推動光伏發(fā)電有序發(fā)展。實施龍源霍邱、中廣核霍邱等光伏發(fā)電項目，到2025年，全市光伏發(fā)電裝機容量達到280萬千瓦以上。

2.盤活整合生物質能。把握大氣污染治理、廢棄物污染防治等契機，以商業(yè)化、規(guī)模化、高值化利用為方向，積極推進生物質能多元開發(fā)利用。鼓勵將農林生物質熱電聯產作為縣域重要的清潔供電和供熱方式，充分利用農林廢棄物，余熱、余壓、余氣等資源，促進熱電聯產有序發(fā)展。積極推進生物質非電開發(fā)，建成霍山縣永恒博頓農林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯產生產線建設項目，實現能源綜合化利用。支持金寨縣開展干熱巖等地熱資源調查評價，建設干熱巖開發(fā)利用示范工程。支持霍邱縣等農林廢棄物及畜禽養(yǎng)殖地區(qū)加快發(fā)展生物質天然氣。推動市域范圍內各酒廠自建、引資投建酒糟等生物質天然氣設備設施，持續(xù)降低社會能耗。合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建成舒城縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，全市生物質能裝機容量達到28萬千瓦。

3.穩(wěn)妥推進風電水電。注重風電開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、空間利用、林業(yè)規(guī)劃相銜接，鼓勵采用大容量、高塔筒智能化風電機組，有序規(guī)劃建設集中式風電場。堅持以終端用能需求、電網資源和風能資源三者融合為導向，結合工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展和村集體鄉(xiāng)村振興等需求，探索建設就近接入、就地消納的分散式風電項目以及新型低速風電項目。優(yōu)化水電資源開發(fā)利用，做好小水電分類整改，加強對小水電站生態(tài)流量監(jiān)管，立足各地水資源實際條件，因地制宜推進水電建設。利用水風光發(fā)電出力的互補特性，探索推進水風光互補試點示范建設。到2025年，全市風電水電裝機容量超過220萬千瓦（其中抽水蓄能120萬千瓦）。

（二）助力構建新型電力系統(tǒng)

1.加快靈活調節(jié)電源建設。繼續(xù)實施火電靈活性改造，提高煤電機組深度調峰能力，鼓勵開展快速啟停改造。立足打造安徽乃至長三角綠色儲能基地，建成投運金寨抽水蓄能電站，開工建設霍山抽水蓄能電站，加快舒城180萬千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬千瓦抽水蓄能電站項目前期工作，爭取早日實施。因地制宜建設天然氣調峰電站，推動氣電與風電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯合運行。探索推動電化學儲能等新型儲能應用，在電源側和電網側雙向發(fā)力建設一批集中式電化學儲能電站，提高新能源消納和存儲能力。

2.推動電力系統(tǒng)向適應更高比例可再生能源發(fā)展。統(tǒng)籌高比例新能源系統(tǒng)發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應，以電網為核心平臺，提升電網智能化水平，推動電網主動適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。鼓勵新型電力技術應用，依托現代信息通訊及智能化技術，加強統(tǒng)一調度，提升源、網、荷側靈活協(xié)調運行能力。推動源網荷儲一體化系統(tǒng)建設，積極推進風光儲、風光火（儲）一體化等多能互補項目和風光等源網荷儲項目建設，推動“可再生能源+儲能”模式發(fā)展，探索“水風光氫一體化”開發(fā)機制。

3.提高能源終端利用效率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新電動汽車有序充放電技術與商業(yè)模式，開展電動汽車有序充放電及快速換電試點，推進充電設施與電網雙向互動，參與電網調峰調頻。鼓勵新（改、擴）建建筑達到綠色建筑標準，加快推動既有建筑節(jié)能低碳改造，探索構建低碳、零碳建筑用能系統(tǒng)。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，鼓勵新建建筑和公共場所采用集中冷暖聯供，有效削減空調負荷。因地制宜建設“源網儲+傳統(tǒng)工業(yè)”“源網儲+大數據中心”等新產業(yè)、“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程。

專欄3 能源綠色低碳轉型項目

1.光伏發(fā)電項目

龍源霍邱縣100兆瓦、中廣核霍邱縣71兆瓦；金寨縣、金安區(qū)、裕安區(qū)光伏發(fā)電項目；金寨縣、裕安區(qū)、霍山縣、金安經開區(qū)屋頂分布式光伏項目；國網六安供電公司城東生產基地綜合能源智能微網示范站。

2.生物質能項目

舒城縣海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，霍山縣永恒博頓農林廢棄物熱解炭（肥）、氣（熱）多聯產項目，霍邱縣秸稈及畜禽廢棄物綜合利用項目。

3.風力發(fā)電項目

夏爾特拉葉集區(qū)驕風300兆瓦風力發(fā)電項目，金寨縣風力發(fā)電項目等。

4.靈活調節(jié)電源項目

金寨縣120萬千瓦抽水蓄能電站、霍山縣120萬千瓦抽水蓄能電站、舒城180萬千瓦抽水蓄能電站、金寨果子園120萬千瓦抽水蓄能電站項目等；金寨100兆瓦/200兆瓦時儲能示范項目、漢星能源100兆瓦/200兆瓦時儲能項目；天然氣電廠（葉集）項目，華潤電力（霍山）燃氣分布式能源項目。

5.綜合利用項目

金安經開區(qū)集中供熱二期項目，葉集區(qū)熱電聯產項目，舒城縣熱電聯產項目，六安迎香生物質新能源供熱項目，金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目，金寨縣空氣源熱泵、水源熱泵項目，金寨縣燃料乙醇項目，金寨縣固體成型燃料項目，霍山縣能惠綠色能源新能源發(fā)電及供熱項目。

（三）更大力度強化節(jié)能降碳

1.落實能耗“雙控”制度。合理控制能源消費總量和強度，鼓勵增加可再生能源消費。強化約束機制，嚴格實施節(jié)能審查制度，嚴格控制高耗能項目，有序用電期間首先限制“兩高”企業(yè)用電，保障居民生活、現代服務業(yè)、高技術產業(yè)和先進制造業(yè)等用能需求。持續(xù)推廣落實畝均效益評價制度，推行差別化能源消費政策。

2.積極推進低碳改造。以電子信息、鐵基材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品及生物醫(yī)藥為重點，實施綠色化改造行動，打造一批清潔生產先進單位，建設一批生態(tài)工業(yè)園，培育一批綠色制造和再制造業(yè)先行區(qū)。推進園區(qū)循環(huán)化改造，大力推行工業(yè)園區(qū)熱電聯產、余熱余壓利用等能源高效利用模式，擴大園區(qū)電力和熱力需求高效集中生產和消費。推進煤電機組節(jié)能減排升級改造和電網節(jié)能降耗，推廣應用高效節(jié)能電力設備，進一步降低供電煤耗，減少電網傳輸損耗。擴大清潔能源終端應用規(guī)模，開展以淺層地熱能為主的城市分布式能源站建設，實施金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目。

3.加強重點領域節(jié)能。堅持“節(jié)能是第一能源”理念，大力實施節(jié)能重點工程，統(tǒng)籌推進工業(yè)建筑、交通運輸，公共機構等重點領域節(jié)能工作，促進能源消費方式轉變。加強工業(yè)節(jié)能增效，實施工業(yè)行業(yè)綠色升級工程，全面開展節(jié)能診斷，推進生產線節(jié)能改造，有序推動工業(yè)領域“以氣代煤”，實施管網覆蓋范圍內工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐天然氣替代。強化建筑領域節(jié)能，積極擴大建筑領域可再生能源應用規(guī)模，大力推廣綠色建材和裝配式建筑。促進交通運輸節(jié)能，推廣節(jié)能和新能源汽車，推動綠色鐵路、綠色公路、綠色機場等建設。積極開展公共機構節(jié)能，推行合同能源管理等市場化機制，加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。

五、推動能源產業(yè)升級與合作

加快新技術、新產品研發(fā)和推廣應用，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，拉動清潔能源產業(yè)發(fā)展，打造可持續(xù)、高質量發(fā)展樣板。

（一）加快能源產業(yè)智能化升級

加快信息技術和傳統(tǒng)能源生產領域融合發(fā)展，加強人工智能、5G、云計算、區(qū)塊鏈、物聯網、大數據等新技術在能源領域的推廣應用，推進互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合，構建“互聯網+”智慧能源系統(tǒng)。支持高比例清潔能源接入的金寨縣開展技術先進、推廣性強的新型電力系統(tǒng)建設示范試點。加強電力系統(tǒng)的智能化建設，強化數字化應用賦能，建設能源大數據中心、智慧物聯感知體系，構建設備智能、多能協(xié)同、開放包容的智能電網，建設一批智能化變電站，加強電力需求側管理系統(tǒng)建設，普及智能化用能監(jiān)測和診斷技術，提升工業(yè)企業(yè)負荷管理能力。推進典型電力用戶和負荷聚合商需求側響應能力建設項目。鼓勵風電、太陽能發(fā)電、水電等可再生能源的智能化生產，有效對接電力管網、油氣管網、熱力管網和其他能源網絡，促進多種類型能流網絡互聯互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉化。

（二）堅定不移推動氫能產業(yè)發(fā)展

推動氫能產業(yè)鏈條發(fā)展，探索培育“氫燃料電池電堆及輔助系統(tǒng)生產+氫能源動力系統(tǒng)集成+供氫設備生產+加氫等綜合能源站建設+加氫運營服務”為一體的氫能產業(yè)鏈。依托國家燃料電池示范應用城市建設，發(fā)揮在燃料電池關鍵核心技術自主創(chuàng)新方面的先發(fā)優(yōu)勢，以實現燃料電池技術完全自主可控為目標，開展關鍵核心技術攻關，打造“一院三平臺”（氫能和燃料電池產業(yè)研究院、氫能和燃料電池公共檢測平臺、氫能和燃料電池新型研發(fā)平臺、氫能和燃料電池國產化適配平臺）創(chuàng)新支撐體系，加快推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的氫能和燃料電池產業(yè)創(chuàng)新載體建設。支持明天氫能等龍頭企業(yè)以燃料電池電堆、系統(tǒng)和關鍵零部件的研發(fā)及產業(yè)化為重心，致力于打造全國知名的燃料電池自主創(chuàng)新高地、高端制造基地和多元應用試驗區(qū)，形成完整的創(chuàng)新鏈條和高效的創(chuàng)新生態(tài)。以氫能在電網領域應用技術示范項目為基礎，開展氫能綜合利用技術研發(fā)，促進氫能與電能互補協(xié)同，構筑氫能綜合應用體系，探索形成完備的氫能多元應用生態(tài)。以公交車、物流車等交通運輸領域為突破口，重點推進城市公交、廂式物流等燃料電池商用車示范應用，引導燃料電池汽車與純電動汽車錯位發(fā)展，加快燃料電池汽車商業(yè)化應用進程。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯供的示范應用，構建氫能多元應用格局。布局工業(yè)副產氫提純與應用相關技術與產業(yè)，降低工業(yè)副產氫成本，加強與氣體企業(yè)的氣源供應合作，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的氫能供應體系。分步構建完善的氫氣儲運網絡。圍繞氫能產業(yè)布局、氫源保障及終端推廣應用統(tǒng)籌推動加氫基礎設施布局。

（三）增強能源裝備競爭力

以六安高端裝備基礎零部件產業(yè)集聚發(fā)展基地為引領，加快推進兆邦智能裝備制造及新能源再循環(huán)利用基地，打造以核電、核能新材料等高端裝備基礎零部件。圍繞落戶合肥的蔚來、比亞迪、大眾（安徽）等新能源汽車，重點布局整車及電機、電控、電池等產業(yè)，打造新能源汽車產業(yè)配套基地。依托我市新能源企業(yè)在動力電池回收利用、溯源管理領域技術優(yōu)勢，大力發(fā)展動力電池全生命周期產業(yè)。圍繞氫能及燃料電池重大新興產業(yè)專項，加快引進產業(yè)鏈上游雙極板、質子交換膜、催化劑、儲氣罐等關鍵零部件項目。依托光伏新能源產業(yè)龍頭企業(yè)，積極承接合肥光伏制造產業(yè)轉移，大力發(fā)展太陽能設備和生產裝備制造、太陽能材料制造，拓展風能、生物質能電機裝備及零部件制造，打造全國重要的新能源裝備制造基地。

（四）融入能源領域合作格局

1.深化能源領域區(qū)域合作。把握長三角一體化發(fā)展重大機遇，圍繞區(qū)域能源互濟互保，統(tǒng)籌規(guī)劃布局重大能源基礎設施，推進油、氣、電輸送網絡化建設，多渠道開拓能源資源。落實抽水蓄能電站區(qū)域共建共享試點協(xié)調機制，提升長三角區(qū)域整體系統(tǒng)調節(jié)能力和應急保障能力。加強與中西部省區(qū)的能源電力合作，推進河南信陽－六安油氣省際互聯互通項目。圍繞合六同城化，推進合六天然氣聯絡線、六安至舒城至廬江天然氣支線，為建設合六經濟走廊提供安全穩(wěn)定的清潔能源支撐。

2.加強與大型能源企業(yè)合作。匯聚整合上下游資源，充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢，精準開展“雙招雙引”。依托金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產業(yè)化省重大新興產業(yè)專項建設，聚焦氫氣供應系統(tǒng)、空氣供應系統(tǒng)、熱管理系統(tǒng)、DC/DC變換器、驅動電機等關鍵零部件，積極對接林德集團、亞聯高科、川崎重工、中國華能等國內外先進技術團隊和企業(yè)。圍繞燃料電池和新能源汽車產業(yè)，大力建設明天氫能產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)配套基地及高檔變速箱生產基地，積極引進美錦能源、濰柴動力、東華能源、昊華化工等燃料電池龍頭企業(yè)。

專欄4 能源產業(yè)轉型升級重點項目及工程

1.綜合智慧能源重點項目

建設包括分布式光伏、分布式風電蓄能電站、增量配電網、充電樁、智慧微網、綜合智慧能源管理控制平臺等為一體的綜合智慧能源項目，金寨現代產業(yè)園源網荷儲一體化項目。

2.能源高端裝備制造重點項目

金安明天氫能產業(yè)園，市開發(fā)區(qū)新能源汽車生產基地，霍山高端裝備智能制造產業(yè)園、金寨嘉悅新能源二期、舒城星瑪新能源、綠沃新能源產業(yè)園、捷步新能源配件加工生產項目，兆邦智能裝備制造及新能源再循環(huán)利用基地、國軒動力電池項目、年產5萬臺套變電站環(huán)境智能保障系統(tǒng)生產項目。

3.能源裝備基地建設工程

重點在金寨縣布局光伏、風能、生物質能、抽水蓄能以及新能源設備制造、智能電網等新能源產業(yè)，建設成為全國重要的新能源示范基地和新能源設備制造基地；重點在市開發(fā)區(qū)、金安區(qū)、舒城縣布局氫能、動力電池等產業(yè)，建設全省知名的新能源汽車配套基地。

六、增強能源治理能效

按照國家和省能源體制機制改革部署，落實電力、油氣等領域改革舉措。抓好現代能源市場建設，發(fā)揮好市場作用和政府作用，提升能源服務水平。

（一）落實重點領域體制改革

密切跟蹤國家和省關于能源體制改革的最新動向，聚焦現代能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以天然氣供應體制機制改革為重點，有序推進全市能源體制機制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，較快構建有效競爭、充滿活力的市場體系。進一步深化電力體制改革、以市場化方式促進電力資源優(yōu)化配置，積極穩(wěn)妥推動電力現貨市場建設，有序推動新能源參與市場交易。開展紅色金寨零碳電力系統(tǒng)示范和金寨縣能源綜合改革創(chuàng)新示范建設，支持金寨縣爭創(chuàng)能源綜合改革創(chuàng)新試點縣。在石油天然氣領域，以油氣管網建設運營機制改革為契機，出臺配套措施，規(guī)范油氣管道建設和運營管理，鼓勵多元化投資主體參與油氣管網建設；完善油氣管網公平接入機制，逐步推動市域骨干管網向第三方市場主體公平開放；加快非居民用氣價格市場化改革，鼓勵大用戶與供氣企業(yè)簽訂量價相對穩(wěn)定的長期協(xié)議，逐步建立調峰用氣市場化定價機制。完善天然氣輸配體系，促進天然氣供給互聯互通，優(yōu)化天然氣供給應急儲備機制，實現開放格局下的能源安全。

（二）創(chuàng)新能源科學管理模式

建立健全戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃實施、政策配套、監(jiān)管到位的能源科學管理模式。完善計量體系和能源消費總量、環(huán)境質量、節(jié)能減排等目標考核體系。運用市場、信用、法治手段，加強對能源市場主體行為的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管，維護市場秩序，保障社會公共利益和投資者、經營者、消費者合法權益。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。

（三）建立綠色能源消費促進機制

落實統(tǒng)一綠色產品認證與標識體系建設，建立綠色能源消費和服務的認證機制，鼓勵各類社會組織采信認證結果。認真執(zhí)行節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購政策，加大政府綠色采購力度。鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式引導企業(yè)和居民采購綠色產品。大力宣傳節(jié)能及綠色消費理念，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。配合做好國家和省碳排放權交易市場建設，督促高排放行業(yè)企業(yè)參與碳排放權交易。

七、保障措施

（一）突出規(guī)劃引領

強化規(guī)劃戰(zhàn)略導向，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導約束作用。規(guī)劃實施要加強與經濟社會發(fā)展、國土空間、環(huán)境保護等規(guī)劃的銜接。市能源主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃總牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進各項工作開展。切實加強規(guī)劃實施的跟蹤分析，全面掌握實施進展，及時化解重大共性問題。

（二）強化要素保障

對規(guī)劃確定的重大項目、重大工程，優(yōu)先配置資金、土地、用能、環(huán)境容量等要素資源。開展用能權交易，完善能耗指標收儲使用管理，保障新舊動能轉換重大項目順利實施。統(tǒng)籌各類財政資金，加大對能源保障、傳統(tǒng)能源升級改造、清潔能源發(fā)展等扶持力度，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項目建設。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，拓寬能源轉型發(fā)展融資渠道。繼續(xù)落實資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強項目管理

加強行業(yè)準入管理，對列入淘汰名錄的高污染、高耗能生產工藝和設施依法予以淘汰。突出重大能源項目對規(guī)劃實施的支撐作用，建立能源規(guī)劃重大項目庫，對重大能源建設項目實施動態(tài)管理，跟蹤服務項目落地；加快開展項目前期工作，做好項目謀劃和儲備，推進條件成熟的項目開工建設，盡快形成產能。進一步完善能源項目建設協(xié)調推進機制，加強協(xié)調、督導和服務。

八、環(huán)境社會影響分析

（一）規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析

本規(guī)劃把清潔低碳發(fā)展、優(yōu)化能源結構作為主攻方向，從能源生產和消費兩個角度，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源、增強天然氣供給能力、合理控制煤炭消費總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強度。推動能源清潔開發(fā)利用，推動重點領域節(jié)能減排，促進能源綠色低碳轉型和環(huán)境改善。“十四五”期間，全市能源建設項目以能源通道、儲存設施建設項目和綜合利用項目為主。積極發(fā)展光伏發(fā)電，盤活整合生物質能，穩(wěn)妥推進風電水電，促進清潔能源全方位化。不斷加強電力、天然氣等能源輸送和儲備設施建設，統(tǒng)籌布局充電基礎設施，大力推進分布式能源發(fā)展，建立多渠道共同保障、互為補充的能源供應體系。能源結構更優(yōu)化，能源利用更清潔。

（二）規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施

嚴格控制能源開發(fā)利用、生產轉化、運輸儲存、通道建設等過程，預防和減少不良環(huán)境影響。強化能源開發(fā)利用中的環(huán)境保護。規(guī)劃水電站、生物質發(fā)電站等項目嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質量標準和污染物排放標準。在項目區(qū)設置一般工業(yè)固體廢物堆存場所。推動重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，推動工業(yè)余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設綜合能源供給站，減少土地占用。強化能源生產轉化中的環(huán)境保護。加強能源項目節(jié)能評估審查。推動落實電力企業(yè)等排污主體的環(huán)境責任，增強自主減排動力。強化能源通道建設和儲存設施建設中的環(huán)境保護。加強油氣管道保護，加大隱患整治力度，提高管道安全運行水平，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災等事故，避免天然氣等?；愤\輸突發(fā)事故對環(huán)境造成不良影響。優(yōu)化油氣管網布局，推進管道共建共用，大幅提高管道輸送比例，推動油氣資源清潔生產。優(yōu)化全市電網結構、探索多元能源利用等一系列政策措施，持續(xù)推動電力行業(yè)節(jié)能減排和清潔化生產利用。繼續(xù)完善存儲設施，嚴格按照安全、衛(wèi)生防護距離布局選址，按照安全標準設計建造，做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。正確處理風電開發(fā)與環(huán)境保護關系，選址時避讓鳥類遷徙通道，建設過程中注意避免對地表植被破壞和后期修復，山地風電檢修道路合理選址盡量減少對環(huán)境產生的影響。特高壓輸電線路加強路由規(guī)劃，減少對生態(tài)保護紅線等敏感區(qū)域的穿越，確實無法避讓的，應嚴格論證并做好保護。建設抽水蓄能電站應綜合考慮實際需求，堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，審慎編制建設工程規(guī)劃，優(yōu)選抽水蓄能電站站點，科學設計電站工程方案、安排工程建設時序和電站運管方式。

完善能源行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管機制，堅持能源發(fā)展與環(huán)境保護并重。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)，嚴守生態(tài)紅線，嚴格依據規(guī)劃科學布局實施能源項目，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，加強能源項目節(jié)能評估審查，對未通過環(huán)境影響評價、未通過節(jié)能評估審查的項目，不予備案或核準。切實履行能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保責任和義務，實行企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督同步運行的常態(tài)化監(jiān)督機制，引導企業(yè)制定環(huán)境風險應急預案及保障體系，主動接受各方監(jiān)督。

（三）規(guī)劃實施的環(huán)境預期效果

通過采取以上措施，預期2025年，全市能源行業(yè)對環(huán)境的影響可以得到更好的控制，能源行業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境的目標可以實現。