為加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場(chǎng)交易管理，維護(hù)電力零售市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力零售市場(chǎng)健康發(fā)展，按照國(guó)家和廣東省關(guān)于電力市場(chǎng)化改革等有關(guān)精神，廣東省能源局制定了《廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法》，自2023年11月1日起施行，有效期5年。

全文如下：

廣東電力零售市場(chǎng)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場(chǎng)交易管理，維護(hù)零售市場(chǎng)秩序，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)電力零售市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條本辦法適用于廣東電力市場(chǎng)，以本辦法為基礎(chǔ)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第三條廣東電力零售市場(chǎng)運(yùn)行堅(jiān)持依法合規(guī)、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、安全高效、自律管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、常態(tài)監(jiān)管的原則。

第四條電力零售市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條廣東電力交易中心有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“電力交易機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)向市場(chǎng)主體提供支撐廣東電力零售市場(chǎng)交易的信息技術(shù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“零售平臺(tái)”），承擔(dān)零售平臺(tái)有關(guān)零售交易活動(dòng)管理。

第六條政府主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法等對(duì)零售平臺(tái)有關(guān)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章權(quán)利與義務(wù)

第七條零售用戶的權(quán)利與義務(wù)。

（一）參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同、供用電合同等。

（二）獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等。

（三）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)交易信息；所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

（四）遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行用電負(fù)荷管理。

（五）根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)（包括增量配網(wǎng)企業(yè)）出具的結(jié)算通知單支付或收取結(jié)算電費(fèi)、獲取或開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條售電公司的權(quán)利與義務(wù)。

（一）參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同等。

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)。

（三）按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息。

（四）應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露用戶信息。

（五）根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)出具的結(jié)算通知單獲取或開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，支付或者收取結(jié)算電費(fèi)。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。

（一）提供電力零售交易的場(chǎng)所、零售平臺(tái)和設(shè)施。

（二）研究擬訂電力零售交易規(guī)則和有關(guān)制度。

（三）組織和管理電力零售交易。

（四）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)管理，管理零售平臺(tái)使用賬戶，管理成員注冊(cè)信息和檔案資料。

（五）擬訂零售交易合同范本，提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)。

（六）監(jiān)測(cè)和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況。

（七）根據(jù)市場(chǎng)交易實(shí)際需要，規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的零售平臺(tái)；負(fù)責(zé)零售平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)，支撐市場(chǎng)主體接入和各類(lèi)電力交易開(kāi)展。

（八）配合對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行分析評(píng)估，提出修改建議。

（九）經(jīng)授權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（十）按規(guī)定披露和發(fā)布信息。

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。

（一）保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）為市場(chǎng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)。

（三）向市場(chǎng)主體提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、結(jié)算等各類(lèi)供電服務(wù)。

（四）按規(guī)定收取輸配電費(fèi)用，歸集交叉補(bǔ)貼，代國(guó)家收取政府性基金及附加等。

（五）按照電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的電費(fèi)收取或支付，開(kāi)具或獲取電費(fèi)發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票），及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)反饋市場(chǎng)主體欠費(fèi)情況。

（六）配合電力交易機(jī)構(gòu)提供電量及檔案數(shù)據(jù)，及配合開(kāi)展電量差錯(cuò)退補(bǔ)等相關(guān)工作。

（七）提供電網(wǎng)代理購(gòu)電服務(wù)。

（八）按規(guī)定披露和提供信息。

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第三章市場(chǎng)主體

第一節(jié)市場(chǎng)化用戶

第十一條[注冊(cè)要求]屬于工商業(yè)用電類(lèi)別，且具有法人資格或具有法人條件，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等電力用戶可注冊(cè)為市場(chǎng)化用戶。

第十二條[交易資格]電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)采用注冊(cè)制，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)資料完整性進(jìn)行審查，電力用戶向電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場(chǎng)注冊(cè)后取得交易資格。

第十三條[用戶分類(lèi)]按照年用電量和電壓等級(jí)，全市場(chǎng)電力用戶可分為大型、中型、小型三類(lèi)，目前廣東電力市場(chǎng)用戶準(zhǔn)入主要有大型和中型兩類(lèi)。

（一）大型用戶。指年用電量在一定規(guī)模及以上、電壓等級(jí)10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可自主選擇參與批發(fā)市場(chǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，或參與零售市場(chǎng)從售電公司購(gòu)電。

（二）中型用戶。指年用電量在一定規(guī)模以下、電壓等級(jí)10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可參與零售市場(chǎng)從售電公司購(gòu)電。

（三）小型用戶。指電壓等級(jí)10千伏以下的工商業(yè)用戶，若電力用戶同時(shí)有10kV以上及以下的工商業(yè)用電戶號(hào)，歸類(lèi)為大、中型用戶。鼓勵(lì)小型用戶在具備條件的情況下直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

第十四條[分類(lèi)變化]大型、中型、小型用戶在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶的歷史電量、電壓等級(jí)等情況按自然年核驗(yàn)評(píng)估用戶類(lèi)型。

第十五條[交易權(quán)限]大型用戶完成市場(chǎng)注冊(cè)后默認(rèn)具有零售交易權(quán)限，參與零售市場(chǎng)交易；若要參與批發(fā)市場(chǎng)交易，則須向電力交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批發(fā)交易權(quán)限。大型用戶批發(fā)、零售交易權(quán)限變更應(yīng)以月度為周期。

第十六條[用戶入市]原由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶在每季度最后15日前完成零售平臺(tái)注冊(cè)并與售電公司簽訂線上零售合同后，下季度起可直接參與市場(chǎng)交易。未在每季度最后15日前完成零售平臺(tái)注冊(cè)并與售電公司簽訂線上零售合同的，繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

第十七條[市場(chǎng)用戶轉(zhuǎn)由電網(wǎng)代購(gòu)]已直接參與市場(chǎng)交易又退出的用戶，轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

第十八條市場(chǎng)用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，電價(jià)按照電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)售電公司

第十九條[注冊(cè)要求]售電公司應(yīng)按照《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊(cè)條件和注冊(cè)程序，獲取交易資格。

第二十條[小型用戶保護(hù)]小型用戶具有數(shù)量多、用電量小、變更頻繁、用戶信息處理及自我保護(hù)能力較弱等特點(diǎn)。在放開(kāi)小型用戶參與零售市場(chǎng)初期，為控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)小型用戶權(quán)益，有序平穩(wěn)推進(jìn)小型用戶零售市場(chǎng)，向小型用戶售電的售電公司應(yīng)在《售電公司管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)、履約保函、人員、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

第二十一條[行為規(guī)范]售電公司應(yīng)履行《售電公司管理辦法》規(guī)定的義務(wù)，并遵守市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和交易行為的規(guī)范準(zhǔn)則，包括但不限于：

（一）售電公司應(yīng)當(dāng)向零售用戶全面客觀介紹相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)則、零售套餐或售電服務(wù)的特征，充分揭示風(fēng)險(xiǎn)，并按照合同的約定，如實(shí)向零售用戶提供相關(guān)的資料、信息，不得欺詐或者誤導(dǎo)零售用戶。售電公司應(yīng)充分了解和評(píng)估零售用戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，做好對(duì)零售用戶的適當(dāng)性管理。

（二）售電公司應(yīng)當(dāng)積極履行自身作出的承諾，依法保障零售用戶的合法權(quán)益；不得違反法律規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他售電公司的合法權(quán)益。

（三）售電公司應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，勤勉盡責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信；應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制度，防止信息的不當(dāng)流動(dòng)和濫用，防范售電公司與零售用戶之間、不同零售用戶之間的利益沖突。

第四章賬號(hào)及檔案

第一節(jié)零售平臺(tái)賬號(hào)管理

第二十二條[零售平臺(tái)賬號(hào)]賬號(hào)使用方為市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、非市場(chǎng)成員及其賬號(hào)使用人，管理方為電力交易機(jī)構(gòu)。零售平臺(tái)與電力交易機(jī)構(gòu)各信息系統(tǒng)通用統(tǒng)一的賬號(hào)管理體系。

第二十三條[賬號(hào)管理原則]賬號(hào)管理遵循的主要原則：

（一）售電公司與零售用戶應(yīng)注冊(cè)企業(yè)管理員賬號(hào)，代表企業(yè)在交易系統(tǒng)維護(hù)本企業(yè)信息，開(kāi)展電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。

（二）個(gè)人原則上只能注冊(cè)一家零售用戶的企業(yè)管理員賬號(hào)。擔(dān)任多家零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個(gè)人，提供有效證明后可同時(shí)持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的零售用戶的賬號(hào)；其他情況下，個(gè)人不得注冊(cè)多家零售用戶賬號(hào)。

（三）賬號(hào)使用人身份信息須通過(guò)實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證的方式包括但不限于：

1.通過(guò)通訊服務(wù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行賬號(hào)使用人姓名、公民身份證號(hào)碼與手機(jī)號(hào)碼實(shí)名登記信息一致的驗(yàn)證。

2.通過(guò)“粵信簽”等外部系統(tǒng)進(jìn)行的人臉生物特征信息識(shí)別驗(yàn)證。

（四）企業(yè)管理員賬號(hào)注冊(cè)時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)公打款、法定代表人人臉識(shí)別等方式完成企業(yè)真實(shí)性及意愿認(rèn)證，領(lǐng)取CA證書(shū)，完成線上授權(quán)委托書(shū)電子簽章。

（五）市場(chǎng)主體應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、本辦法相關(guān)要求，開(kāi)展零售平臺(tái)賬號(hào)注冊(cè)、登錄、使用、變更、注銷(xiāo)等活動(dòng)。具體操作流程由賬號(hào)管理相關(guān)細(xì)則承接明確。

（六）賬號(hào)使用人須確保賬號(hào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，賬號(hào)名稱、密碼、手機(jī)號(hào)碼、手機(jī)驗(yàn)證碼等信息應(yīng)妥善保管，不向他人泄露，不與他人共同使用賬號(hào)。賬號(hào)使用人在零售平臺(tái)的所有操作均默認(rèn)由本人完成，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二節(jié)檔案管理

第二十四條[檔案管理原則]檔案管理遵循的主要原則：

市場(chǎng)主體以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一身份識(shí)別標(biāo)志，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體、零售交易訂單、零售合同等信息實(shí)施編碼管理。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市場(chǎng)主體全周期檔案管理機(jī)制，做好零售市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入注冊(cè)、檔案變更、電量采集、交易結(jié)算、直到退市的全周期的檔案管理。

第二十五條[檔案信息分類(lèi)]檔案信息主要分為基本檔案信息、工商檔案信息、用電檔案信息、零售交易信息。

（一）基本檔案信息。包括企業(yè)管理員個(gè)人信息、常用聯(lián)系人信息等，其中售電公司基礎(chǔ)檔案還包括資產(chǎn)及從業(yè)人員等注冊(cè)信息?；緳n案由市場(chǎng)主體提交，市場(chǎng)主體應(yīng)保證檔案信息的完整準(zhǔn)確并及時(shí)更新。

（二）工商檔案信息。以“粵商通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，包括法定代表人、注冊(cè)地址等信息。

（三）用電檔案信息。零售平臺(tái)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼自動(dòng)獲取歸集電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)量點(diǎn)檔案信息，包括計(jì)量點(diǎn)的用電類(lèi)別、電量、電壓等級(jí)等，其中售電公司用電檔案由與其登記零售關(guān)系的用戶的用電檔案進(jìn)行歸集。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證用電檔案的完整準(zhǔn)確并及時(shí)推送零售平臺(tái)。

（四）零售交易信息。市場(chǎng)主體通過(guò)零售平臺(tái)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，具體包括零售套餐信息、交易過(guò)程信息、合同簽訂信息等。

第五章零售套餐

第二十六條[電力零售套餐]電力零售套餐是指售電公司向零售用戶提供售電服務(wù)，并約定在某一特定時(shí)間段內(nèi)按照特定的價(jià)格出售電能量的要約。

第二十七條[零售套餐分類(lèi)]電力零售套餐可分為固定價(jià)格套餐和非固定價(jià)格套餐。

（一）固定價(jià)格套餐電能量?jī)r(jià)格有明確預(yù)期，不隨其他市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而調(diào)整。固定套餐可采用一口價(jià)等價(jià)格形式。

（二）非固定價(jià)格套餐一般包含市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)等價(jià)格形式，其中：

1.市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)指的是電能量?jī)r(jià)格與電力市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，隨某個(gè)電力市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而上下浮動(dòng)的價(jià)格。

2.燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)指的是電能量?jī)r(jià)格與一次能源價(jià)格掛鉤，隨一次能源價(jià)格變動(dòng)而上下浮動(dòng)的價(jià)格。

3.浮動(dòng)電費(fèi)電價(jià)是指零售用戶與售電公司雙方協(xié)商確定的對(duì)全電量上浮或下降固定單價(jià)的價(jià)格形式。

4.綠電環(huán)境溢價(jià)是指綠色電力的環(huán)境屬性價(jià)值。

第二十八條[套餐設(shè)計(jì)原則]套餐設(shè)計(jì)遵循“公平合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、清晰易懂、動(dòng)態(tài)評(píng)估”的主要原則：

（一）零售套餐框架按普遍適用原則由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各類(lèi)術(shù)語(yǔ)應(yīng)使用清晰易懂的標(biāo)準(zhǔn)名稱結(jié)構(gòu)、格式和條款。

（二）套餐至少包含合約電量、合約電價(jià)、交易雙方的權(quán)利和義務(wù)、合約時(shí)間等關(guān)鍵信息，套餐設(shè)計(jì)須容易計(jì)算、容易區(qū)分，形成零售平臺(tái)可固化的電費(fèi)計(jì)算模型。

（三）零售套餐以自然月為最小交易周期明確套餐生效時(shí)間及終止時(shí)間，套餐有效期不超過(guò)1個(gè)自然年。

（四）零售套餐價(jià)格至少按峰平谷三個(gè)區(qū)段分別約定，具備條件時(shí)可以進(jìn)一步細(xì)化到小時(shí)；峰平谷價(jià)格比例、尖峰電價(jià)上浮比例須滿足政府相關(guān)要求。

（五）根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況制定并發(fā)布零售套餐的相關(guān)管理參數(shù)。零售套餐管理參數(shù)包括價(jià)格閾值、市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)類(lèi)型及比例、零售套餐適用范圍分類(lèi)等。

（六）售電公司應(yīng)做好適當(dāng)性管理，根據(jù)用戶的不同分類(lèi)，對(duì)其適合接受的售電套餐服務(wù)做出判斷，將適當(dāng)?shù)牧闶厶撞吞峁┙o適合的零售用戶。售電公司向小型用戶售電，可提供固定價(jià)格套餐或基于100%聯(lián)動(dòng)電力市場(chǎng)月度加權(quán)平均價(jià)格的套餐。

第二十九條[套餐配置方式]售電公司根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的零售套餐框架，靈活配置相關(guān)模式、參數(shù)形成零售套餐，并通過(guò)零售平臺(tái)公開(kāi)上架或向有意向的零售用戶發(fā)布。

第六章零售交易

第三十條[交易原則]在一個(gè)交易周期內(nèi)，零售用戶只能向一家售電公司購(gòu)電、登記零售合同，且全部電量均通過(guò)該售電公司購(gòu)買(mǎi)。

第三十一條[交易方式]交易方式分為掛牌交易、邀約交易、線下協(xié)商線上交易等方式。

（一）掛牌交易是指由售電公司配置套餐，零售用戶自主選購(gòu)的交易方式，交易過(guò)程包括以下環(huán)節(jié)：套餐配置、套餐上架、確認(rèn)套餐信息。

1.套餐配置。售電公司在滿足零售平臺(tái)參數(shù)配置約束的前提下，進(jìn)行套餐參數(shù)設(shè)置。

2.套餐上架。售電公司核對(duì)套餐信息無(wú)誤后進(jìn)行線上簽章，簽章后套餐正式上架供零售用戶選購(gòu)。

3.確認(rèn)套餐信息。零售用戶選取意向套餐后，通過(guò)線上簽章完成套餐信息確認(rèn)。

（二）邀約交易指零售用戶向售電公司發(fā)起邀約，售電公司響應(yīng)并配置套餐的交易方式，交易過(guò)程包括：零售用戶邀約、售電公司響應(yīng)、售電公司定制、零售套餐推送、確認(rèn)套餐信息。

1.零售用戶邀約。零售用戶向售電公司發(fā)出邀約，邀請(qǐng)售電公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為自己定制套餐。零售用戶可根據(jù)需要自主選擇邀約范圍，并決定是否向其邀約的售電公司臨時(shí)開(kāi)放用電信息查詢權(quán)限。

2.售電公司響應(yīng)。售電公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受零售用戶邀約。

3.售電公司定制。售電公司針對(duì)發(fā)起邀約的零售用戶定制零售套餐。

4.零售套餐推送。售電公司核對(duì)套餐信息后進(jìn)行線上簽章，簽章后該套餐推送至發(fā)起邀約的零售用戶。

5.確認(rèn)套餐信息。零售用戶通過(guò)線上簽章完成相應(yīng)套餐信息確認(rèn)。

（三）線下協(xié)商線上交易是指由售電公司與零售用戶雙方線下協(xié)商套餐資費(fèi)，并通過(guò)零售平臺(tái)填寫(xiě)零售關(guān)鍵信息，簽訂零售合同的交易方式。

第三十二條[時(shí)間要求]售電公司不得頻繁撤銷(xiāo)套餐，套餐上架后應(yīng)滿足套餐存續(xù)時(shí)間要求。

第七章零售合同

第三十三條[合同范本固化]售電公司和零售用戶開(kāi)展零售交易參照使用零售合同范本，范本由電力交易機(jī)構(gòu)編制并固化至零售平臺(tái)。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際及運(yùn)營(yíng)要求定期開(kāi)展零售合同范本的修訂以最大程度滿足零售市場(chǎng)需求。

合同范本僅適用于售電公司和零售用戶電能量相關(guān)的零售交易；若涉及其他需資金結(jié)算的增值服務(wù)，由合同雙方另行簽訂服務(wù)合同，并自主開(kāi)展結(jié)算。

第三十四條[合同簽訂、變更或解除]售電公司與零售用戶簽訂、變更或解除零售合同原則上應(yīng)在零售平臺(tái)完成。零售用戶在同一合同周期內(nèi)只能與一家售電公司簽訂零售合同。

第三十五條[零售合同登記](méi)售電公司與零售用戶在零售平臺(tái)進(jìn)行零售合同簽訂、變更或解除，將自動(dòng)進(jìn)行零售關(guān)鍵信息登記；按照零售合同范本線下簽訂的零售合同應(yīng)通過(guò)零售平臺(tái)簽約的方式進(jìn)行零售關(guān)鍵信息登記。零售關(guān)鍵信息包括零售雙方主體、零售關(guān)系、零售結(jié)算模式等，電力交易機(jī)構(gòu)以登記的零售關(guān)鍵信息為依據(jù)開(kāi)展市場(chǎng)化交易及結(jié)算。

第三十六條[政策性變更]在零售關(guān)鍵信息登記有效期內(nèi)，因市場(chǎng)規(guī)則調(diào)整變更，導(dǎo)致零售合同與法律法規(guī)、國(guó)家或廣東省有關(guān)政策要求不符合、不兼容的，售電公司和零售用戶應(yīng)及時(shí)變更，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)零售平臺(tái)公告、短信、電話等方式（至少選擇其中一種）通知售電公司和零售用戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成變更。

第三十七條[特殊處置]零售關(guān)系存續(xù)期間，售電公司因退出市場(chǎng)等原因不能繼續(xù)履行零售合同，電力交易機(jī)構(gòu)不再根據(jù)相關(guān)零售關(guān)鍵信息對(duì)該售電公司與零售用戶開(kāi)展市場(chǎng)化交易及結(jié)算。

第八章零售結(jié)算

第三十八條[月結(jié)月清]以自然月為周期，在零售用戶實(shí)際用電的次月對(duì)零售雙方的電費(fèi)進(jìn)行交割結(jié)算。

第三十九條[退補(bǔ)原則]因電量計(jì)量差錯(cuò)、系統(tǒng)異常、政策規(guī)則變化等原因需要進(jìn)行電量電費(fèi)退補(bǔ)的，電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則或零售關(guān)鍵信息開(kāi)展電量電費(fèi)退補(bǔ)工作。

原則上每半年開(kāi)展一次集中差錯(cuò)退補(bǔ)。電量差錯(cuò)退補(bǔ)調(diào)整追溯期原則上不超過(guò)12個(gè)月。

第四十條[結(jié)算流程]電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)在零售平臺(tái)上登記的零售關(guān)鍵信息每月定期集中計(jì)算電費(fèi)并統(tǒng)一出具市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算依據(jù)。

市場(chǎng)主體應(yīng)及時(shí)在零售平臺(tái)對(duì)電費(fèi)進(jìn)行審核確認(rèn)或異議反饋；逾期未反饋的，視為無(wú)異議。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)結(jié)算依據(jù)對(duì)售電公司和零售用戶出具結(jié)算憑據(jù)并進(jìn)行資金結(jié)算。

第四十一條[爭(zhēng)議處理]售電公司與零售用戶之間因零售結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議，倡導(dǎo)雙方協(xié)商解決。

（一）協(xié)商無(wú)法解決的，可由售電公司或零售用戶任何一方書(shū)面向市場(chǎng)管理委員會(huì)提交爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括但不限于爭(zhēng)議合同約定方式、內(nèi)容、協(xié)商過(guò)程等。

（二）售電公司或零售用戶也可根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

（三）電力交易機(jī)構(gòu)按照零售平臺(tái)已固化的結(jié)算模式先進(jìn)行結(jié)算。事后市場(chǎng)主體雙方根據(jù)協(xié)商、協(xié)調(diào)、仲裁或訴訟的結(jié)果進(jìn)行處理。

第四十二條[緊急措施]因重大突發(fā)性事件導(dǎo)致零售交易結(jié)果出現(xiàn)重大異常，若按交易結(jié)果進(jìn)行結(jié)算交割，導(dǎo)致電力零售交易產(chǎn)生負(fù)面影響，可由電力交易機(jī)構(gòu)按程序采取暫停交易結(jié)算等措施，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府主管部門(mén)報(bào)告，后續(xù)按照本辦法第三十六條方式處理。

第九章市場(chǎng)服務(wù)

第四十三條[零售市場(chǎng)服務(wù)]零售市場(chǎng)服務(wù)包括零售市場(chǎng)管理服務(wù)和零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)。

第一節(jié)零售市場(chǎng)管理服務(wù)

第四十四條[零售市場(chǎng)管理服務(wù)]零售市場(chǎng)管理服務(wù)，是指電力交易機(jī)構(gòu)為售電公司、零售用戶提供的零售市場(chǎng)服務(wù)，包括但不限于規(guī)范零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)行為，受理服務(wù)意見(jiàn)建議，提供注冊(cè)、交易、結(jié)算等服務(wù)。

第四十五條[服務(wù)要求]電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理處置市場(chǎng)主體對(duì)零售市場(chǎng)相關(guān)意見(jiàn)建議；負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)售電公司開(kāi)展一般性咨詢服務(wù)，引導(dǎo)售電公司規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平；適時(shí)組織開(kāi)展零售市場(chǎng)主體分維度互相評(píng)價(jià)，建立零售服務(wù)評(píng)價(jià)管理與應(yīng)用體系。

第二節(jié)零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)

第四十六條[零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)]零售市場(chǎng)基礎(chǔ)服務(wù)，是指售電公司向零售用戶提供的一般性問(wèn)題咨詢、套餐價(jià)格咨詢、適當(dāng)性管理等售電服務(wù)。

第四十七條[服務(wù)要求]售電公司應(yīng)具備與售電規(guī)模相適應(yīng)的客服代表，謹(jǐn)慎、勤勉、盡責(zé)地向零售市場(chǎng)提供基礎(chǔ)服務(wù)，并接受電力交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范性管理。售電公司向用戶提供服務(wù)信息（口頭或書(shū)面）應(yīng)當(dāng)客觀、完整、準(zhǔn)確，且無(wú)誤導(dǎo)性、虛假性宣傳，并主動(dòng)提醒用戶可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；不得欺騙用戶，不得向用戶作出不當(dāng)承諾或保證；不得為迎合用戶不合理要求而損害公共利益。

第十章風(fēng)險(xiǎn)防控

第四十八條[參數(shù)閾值約束]電力交易機(jī)構(gòu)設(shè)置零售市場(chǎng)參數(shù)閾值，相關(guān)閾值應(yīng)經(jīng)政府主管部門(mén)同意，售電公司提供售電服務(wù)時(shí)不得超出電力交易機(jī)構(gòu)所設(shè)置的閾值范圍。

第四十九條[電量履約約束]售電公司各個(gè)時(shí)間周期內(nèi)在批發(fā)市場(chǎng)凈購(gòu)電量與零售市場(chǎng)凈售電量的比例均應(yīng)在合理范圍，若上述批發(fā)、零售電量比例嚴(yán)重不匹配，經(jīng)電力交易機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為履約風(fēng)險(xiǎn)顯著增加的，可要求售電公司追加履約擔(dān)保。

第五十條[小型用戶零售約束]在放開(kāi)小型用戶參與零售市場(chǎng)初期，為減少小型用戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)小型用戶權(quán)益，有序平穩(wěn)推進(jìn)小型用戶零售市場(chǎng)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制保障小型用戶合法權(quán)益。

第五十一條[極端價(jià)格處置]電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置極端場(chǎng)景下的零售價(jià)格處理方式，明確當(dāng)用戶零售結(jié)算價(jià)格（平段）偏離零售市場(chǎng)結(jié)算限價(jià)時(shí)的處置措施。

第五十二條[套餐風(fēng)險(xiǎn)提示]對(duì)于選擇非固定價(jià)格套餐的零售用戶，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確告知非固定價(jià)格套餐的價(jià)格存在隨市場(chǎng)價(jià)格影響波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，可以提供聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格歷史數(shù)據(jù)供零售用戶參考。

第五十三條[閾值調(diào)整機(jī)制]電力交易機(jī)構(gòu)建立售電公司利潤(rùn)、零售價(jià)格等監(jiān)測(cè)機(jī)制，并根據(jù)情況按程序?qū)?shù)閾值進(jìn)行調(diào)整，不符合閾值限制的套餐將予以下架處理，但零售用戶已下單鎖定的套餐除外。

第五十四條[保底售電機(jī)制]售電公司因退市等原因無(wú)法繼續(xù)履行零售合同的，由保底售電公司負(fù)責(zé)承接，確保用戶持續(xù)參與市場(chǎng)交易。

第五十五條[履約管理機(jī)制]電力交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用管理，通過(guò)信用評(píng)價(jià)有效引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為；加強(qiáng)市場(chǎng)主體履約風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)建立科學(xué)的履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際評(píng)估市場(chǎng)主體履約風(fēng)險(xiǎn)，防范其不履行市場(chǎng)化交易結(jié)算義務(wù)給其他市場(chǎng)成員造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

第五十六條[風(fēng)控策略管理]售電公司原則上應(yīng)定期提供包含詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略的風(fēng)控報(bào)告，建立運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)控模型；建立外部環(huán)境發(fā)生重大變化（政策或市場(chǎng)發(fā)生大幅變化）時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)調(diào)整機(jī)制或引入保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)沖違約風(fēng)險(xiǎn)；有針對(duì)性編制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，明確具體的風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防范措施、處置程序等內(nèi)容；建立本企業(yè)內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)防控措施，避免發(fā)生交易人員的誤操作行為，并有義務(wù)對(duì)其代理用戶做好防范誤操作行為的宣傳。鼓勵(lì)售電公司將風(fēng)控報(bào)告上傳零售交易平臺(tái)。

第十一章信息披露

第五十七條[信息披露原則]信息披露應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原則。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及市場(chǎng)管理制度的要求，配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第五十八條[信息披露管理]電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力零售市場(chǎng)信息披露的管理，為信息披露主體創(chuàng)造良好的信息披露條件，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。為保證市場(chǎng)信息安全，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置市場(chǎng)成員訪問(wèn)權(quán)限，市場(chǎng)成員按照權(quán)限獲取信息。

第五十九條[信息披露平臺(tái)]信用披露平臺(tái)主要指廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)，包括零售平臺(tái)與電力交易機(jī)構(gòu)各信息系統(tǒng)。售電公司與零售用戶須通過(guò)信息披露平臺(tái)向電力交易機(jī)構(gòu)提供信息；電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)信息披露平臺(tái)發(fā)布信息。

第六十條[電力交易機(jī)構(gòu)信息披露]電力交易機(jī)構(gòu)定期向市場(chǎng)主體出具信息披露報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含但不限于電網(wǎng)概況、電力供需及預(yù)測(cè)情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)結(jié)算、市場(chǎng)建設(shè)、違規(guī)情況、市場(chǎng)干預(yù)情況等。

第六十一條[售電公司信息披露]售電公司主要披露信息包括：企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、從業(yè)人員相關(guān)證明材料等基本信息，以及與資產(chǎn)總額相匹配的年最大售電量、履約擔(dān)保繳納信息等運(yùn)營(yíng)信息。

第六十二條[零售用戶信息披露]零售用戶披露的信息包括企業(yè)全稱、行業(yè)分類(lèi)、用戶類(lèi)別等基本信息，原則上由交易平臺(tái)按照信息分類(lèi)屬性自動(dòng)披露。

第六十三條[信息管理要求]公開(kāi)信息向全體市場(chǎng)成員提供，市場(chǎng)成員對(duì)此有保密義務(wù)，不向市場(chǎng)以外的單位或個(gè)人透露。私有信息向特定市場(chǎng)成員提供，在保密期限內(nèi)，市場(chǎng)成員應(yīng)對(duì)私有信息承擔(dān)保密義務(wù)，不得向第三方提供或泄露。

任何市場(chǎng)成員不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。

第十二章零售平臺(tái)

第一節(jié)零售平臺(tái)建設(shè)

第六十四條[建設(shè)要求]電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的零售平臺(tái)須符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障電力零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。平臺(tái)的建設(shè)充分考慮安全性、可靠性、高效性和可擴(kuò)展性原則，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用前后端分離，前端關(guān)注界面展現(xiàn)，后端關(guān)注業(yè)務(wù)邏輯。在硬件資源充足的情況下，零售平臺(tái)應(yīng)能支持高可用、高并發(fā)場(chǎng)景，并具備良好的容錯(cuò)容災(zāi)能力。

第六十五條[功能要求]零售平臺(tái)是專供廣東電力零售市場(chǎng)開(kāi)展電力交易的信息技術(shù)系統(tǒng)，提供一站式、全流程的線上電力零售交易、合同備案登記等功能，為售電公司提供店鋪管理、客戶管理、零售套餐管理、數(shù)據(jù)分析、合同備案登記等功能，為電力交易機(jī)構(gòu)提供全方位的零售市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等功能。零售平臺(tái)具備技術(shù)條件時(shí)，可向售電公司開(kāi)放有關(guān)數(shù)據(jù)接口。

第二節(jié)零售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)

第六十六條[運(yùn)營(yíng)要求]電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)零售平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)，研究建立零售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并做好零售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。為規(guī)范售電公司和零售用戶的使用行為，電力交易機(jī)構(gòu)可以結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要發(fā)布電力零售平臺(tái)使用規(guī)范。

第六十七條[運(yùn)維要求]零售平臺(tái)系統(tǒng)須考慮組織結(jié)構(gòu)管理、權(quán)限管理、流程管理等方面的運(yùn)維模式和運(yùn)維要求，系統(tǒng)應(yīng)滿足快速查詢和高效分析的要求，確保系統(tǒng)操作有記錄、可回溯，包括但不限于：

（一）零售平臺(tái)賬戶的開(kāi)通、調(diào)整及注銷(xiāo)等操作均有記錄。

（二）零售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保存用戶關(guān)鍵操作曰志，包括但不限于系統(tǒng)用戶所使用的終端MAC地址、網(wǎng)絡(luò)IP、登錄地址、操作時(shí)間、操作內(nèi)容等。

（三）零售平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保存零售交易全過(guò)程日志，對(duì)零售交易全過(guò)程可回溯和還原。

第十三章零售爭(zhēng)議處理

第六十八條[零售爭(zhēng)議情形]電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛包括售電公司之間、售電公司與零售用戶之間因電力零售市場(chǎng)交易發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛，包括但不限于下列情形：

（一）因零售套餐內(nèi)容產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（二）因零售合同條款產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（三）因零售市場(chǎng)費(fèi)用結(jié)算和清算產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（四）因售電服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

（五）其他與電力零售市場(chǎng)交易相關(guān)的爭(zhēng)議。

第六十九條[處理渠道]廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)要求和程序建立電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解工作制度，對(duì)電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行調(diào)解。

第七十條[處理流程]主要流程包括：

（一）監(jiān)督舉報(bào)。售電公司、零售用戶對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反自律管理制度的交易行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)管理委員會(huì)、電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（二）調(diào)解程序。發(fā)生電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方可向廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

（三）保守商秘。參與電力零售市場(chǎng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解的人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)在調(diào)解過(guò)程中獲知的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密。

第七十一條[處理原則]售電公司應(yīng)建立、健全零售用戶投訴處理機(jī)制，公開(kāi)投訴處理流程，妥善處理零售用戶投訴及與零售用戶的糾紛。小型用戶與售電公司發(fā)生糾紛的，售電公司應(yīng)當(dāng)證明其行為符合法律、行政法規(guī)及市場(chǎng)自律管理制度的要求。

第十四章市場(chǎng)秩序

第七十二條[自律機(jī)制]充分發(fā)揮廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)作用，建立健全零售市場(chǎng)自律工作機(jī)制。零售市場(chǎng)交易主體存在違反本辦法及零售市場(chǎng)工作制度、擾亂零售市場(chǎng)秩序的不良行為，按相關(guān)自律管理制度處理。

第七十三條[違規(guī)處理]市場(chǎng)成員違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定、擾亂零售市場(chǎng)秩序的，由相關(guān)政府部門(mén)依法依規(guī)處理。

第十五章附則

第七十四條本辦法未盡事宜按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定處理。本辦法與國(guó)家最新的政策、文件規(guī)定不符的，從其規(guī)定。

第七十五條本辦法由廣東省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第七十六條本辦法自2023年11月1日起施行，有效期5年。

來(lái)源：廣東省能源局