2月1日，北京市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告發(fā)布。文件提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，形成碳達(dá)峰碳中和的北京實(shí)踐。

（1）做好可再生能源利用條例立法保障工作，提前研究配套政策。完善市區(qū)兩級(jí)碳排放控制體系和統(tǒng)計(jì)核算體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳標(biāo)簽試點(diǎn)。

（2）力爭(zhēng)建成岱海等4個(gè)域外綠電基地，簽訂京晉綠電入京三年協(xié)議，建成投用張北-勝利特高壓通道，推進(jìn)大同-懷來(lái)-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整村光伏發(fā)電應(yīng)用。實(shí)施東北熱電中心等余熱利用改造項(xiàng)目。推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。

（3）高效運(yùn)營(yíng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。

（4）構(gòu)建綠色低碳全民行動(dòng)格局，加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，將小客車(chē)“油改電”、綠色出行等納入碳普惠激勵(lì)范圍。

全文如下：
各位代表：

按照《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例》，受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)市十六屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，落實(shí)落細(xì)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和任務(wù)要求，以首善標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圓滿(mǎn)完成第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，高效應(yīng)對(duì)“23·7”極端強(qiáng)降雨，高質(zhì)量開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，系統(tǒng)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力克服各種不利因素的影響，全力推動(dòng)穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)政策落地顯效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.2%、突破6000億元，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.4%，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。

一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下七個(gè)方面工作：

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代化首都都市圈生機(jī)勃勃

協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新完善。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，出臺(tái)本市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。建立京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制并在京召開(kāi)首次會(huì)議，成立京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室并實(shí)現(xiàn)集中辦公，組建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通、營(yíng)商環(huán)境等15個(gè)專(zhuān)題工作組，形成分領(lǐng)域、分層次的協(xié)同工作體系。

非首都功能疏解堅(jiān)定有序。積極服務(wù)保障央屬標(biāo)志性項(xiàng)目疏解，首批疏解的在京部屬4所高校雄安校區(qū)開(kāi)工。深入實(shí)施北京城市總體規(guī)劃，實(shí)施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)中央黨政機(jī)關(guān)辦公用房布局調(diào)整，開(kāi)展故宮及王府井、什剎海等地區(qū)綜合整治，推進(jìn)核心區(qū)文物騰退保護(hù)利用，營(yíng)造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)112家，拆除違法建設(shè)2315萬(wàn)平方米、騰退土地2282公頃，全市“基本無(wú)違法建設(shè)”創(chuàng)建目標(biāo)完成。實(shí)施留白增綠383.8公頃，完成1730條背街小巷精細(xì)化治理，利用公交場(chǎng)站騰退空間建成公交便民驛站30個(gè)，整治城市家具1萬(wàn)余處，完成橋下空間整治183處，北京站地區(qū)清臟治亂、恢復(fù)廣場(chǎng)面積2500余平方米，城市公共空間更加清朗有序。首都醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)開(kāi)工，北京大學(xué)第一醫(yī)院大興院區(qū)、朝陽(yáng)醫(yī)院東院區(qū)開(kāi)診運(yùn)行。

“新兩翼”建設(shè)加力推進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)政策措施，以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”開(kāi)學(xué)開(kāi)診。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運(yùn)營(yíng)，30余家創(chuàng)新型企業(yè)、11家中關(guān)村集成服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，京雄高速全線(xiàn)通車(chē)。城市副中心高質(zhì)量發(fā)展提速，第二批市級(jí)機(jī)關(guān)陸續(xù)搬遷，運(yùn)河商務(wù)區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)余家，首家市屬?lài)?guó)企總部大樓北投大廈基本建成。國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案經(jīng)中央深改委會(huì)議審議通過(guò)，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)揭牌。東六環(huán)路入地改造隧道雙線(xiàn)貫通，東夏園綜合交通樞紐開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。“文化糧倉(cāng)”大劇院、“森林書(shū)苑”圖書(shū)館、“運(yùn)河之舟”博物館精彩亮相，第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校投用，友誼醫(yī)院通州院區(qū)（二期）開(kāi)診，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

專(zhuān)欄1：通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況

協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密。制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推動(dòng)京津冀高精尖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，共建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，建立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需清單聯(lián)合發(fā)布線(xiàn)上平臺(tái)、累計(jì)發(fā)布科技成果和開(kāi)放許可專(zhuān)利127項(xiàng)，北京向津冀輸出的技術(shù)合同成交額748.7億元、同比增長(zhǎng)1.1倍。三地協(xié)同編制完成6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”，生命健康、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。積極搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)、京津冀基金與企業(yè)融資對(duì)接會(huì)、京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會(huì)等聯(lián)合招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目超200個(gè)、意向投資額超1500億元。

專(zhuān)欄2：京津冀6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

現(xiàn)代化首都都市圈加快構(gòu)建。以區(qū)域交通設(shè)施一體化為支撐，推動(dòng)形成環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈。交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)，城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期工程、雄安新區(qū)至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)（京雄快線(xiàn)）等項(xiàng)目加快建設(shè)，津興城際鐵路開(kāi)通運(yùn)行，天津港至北京大紅門(mén)海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)通，西太路主體完工。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)深化，共建環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等工作機(jī)制，京冀簽訂官?gòu)d水庫(kù)上游永定河流域水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。公共服務(wù)加強(qiáng)合作，組建22個(gè)京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟，5600余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，過(guò)境危貨運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)繞行首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)高速。

城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)。城市南部地區(qū)發(fā)展勢(shì)能不斷蓄積，國(guó)家自然博物館正式揭牌，南中軸國(guó)際文化科技園全面開(kāi)園，麗澤金融商務(wù)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)超千家，大興國(guó)際氫能示范區(qū)南區(qū)一、二期建成投用?；靥煨袆?dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，回龍觀(guān)體育文化中心等37個(gè)項(xiàng)目完工投用，奧北森林公園二期開(kāi)園試運(yùn)行，“回天有我”創(chuàng)新實(shí)踐不斷深化。京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提速，成功舉辦2023中國(guó)科幻大會(huì)，深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)首特鋼園區(qū)，中關(guān)村（京西）人工智能科技園算力中心試運(yùn)行。生態(tài)涵養(yǎng)水平持續(xù)提升，落實(shí)高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展實(shí)施方案，結(jié)對(duì)區(qū)完成新一輪結(jié)對(duì)協(xié)作框架協(xié)議簽署。完成全市及分區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）試算工作,率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配與生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值（GEP-R）聯(lián)動(dòng)掛鉤，發(fā)布全國(guó)首個(gè)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算及應(yīng)用指南、落地全國(guó)首個(gè)探索項(xiàng)目。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，“百村示范、千村振興”工程全面啟動(dòng)，基本完成2800余個(gè)村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，自主培育的種禽出口非洲、實(shí)現(xiàn)我國(guó)種禽出口“零的突破”，國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新港獲批。糧食、蔬菜產(chǎn)量連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。持續(xù)做好對(duì)口支援幫扶，和田直達(dá)航線(xiàn)和旅游專(zhuān)列開(kāi)通。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

戰(zhàn)略科技力量建設(shè)不斷強(qiáng)化。聯(lián)合科技部等部門(mén)出臺(tái)加快推動(dòng)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作方案。全力服務(wù)保障在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量在軌運(yùn)行，優(yōu)化重組在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陸續(xù)產(chǎn)出科研成果。懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群初步形成，16個(gè)設(shè)施平臺(tái)進(jìn)入科研狀態(tài)，國(guó)際影響力提升，舉辦國(guó)際綜合性科學(xué)中心研討會(huì)等國(guó)際活動(dòng)50余場(chǎng)。印發(fā)支持世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院開(kāi)園并舉辦首屆國(guó)際基礎(chǔ)科學(xué)大會(huì)，“悟道3.0”大模型、新一代量子計(jì)算云平臺(tái)“夸父”等一批重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系化布局，出臺(tái)基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)方案、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，加大科技攻關(guān)力度，推進(jìn)RISC-V軟件產(chǎn)業(yè)及生態(tài)建設(shè)，發(fā)布全球最大中英文語(yǔ)義向量模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，搭建“北腦二號(hào)”非人靈長(zhǎng)類(lèi)腦機(jī)接口平臺(tái)。

“三城一區(qū)”創(chuàng)新能級(jí)穩(wěn)步提升。編制世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)方案，實(shí)施加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)東升科技園二期竣工，南區(qū)北京衛(wèi)星制造廠(chǎng)科技園開(kāi)園。懷柔科學(xué)城儀器裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，城市客廳AB地塊、雁棲人才社區(qū)一期等配套功能設(shè)施亮相。未來(lái)科學(xué)城建立雙碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究院，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)揭牌，國(guó)際研究型醫(yī)院北京高博醫(yī)院?jiǎn)⒂?。?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超過(guò)270個(gè)。國(guó)家藥監(jiān)局藥審中心、核查中心、評(píng)價(jià)中心選址入駐北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。順義區(qū)與清華大學(xué)共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地，國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（北京）啟動(dòng)建設(shè)。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加速優(yōu)化。中關(guān)村24條先行先試改革政策在示范區(qū)全域推廣，科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批并出臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理試點(diǎn)逐步推進(jìn)。落實(shí)海外人才落地即支持政策，深入推進(jìn)系列重點(diǎn)人才工程，實(shí)施“北京學(xué)者”“智源學(xué)者計(jì)劃”，啟動(dòng)科學(xué)家創(chuàng)業(yè)CEO培養(yǎng)工作，國(guó)家（中關(guān)村）火炬科創(chuàng)學(xué)院落成，沙河高教園推動(dòng)32名科研人員作為“科技副總”到企業(yè)任職，打造高水平人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技型企業(yè)全周期支持服務(wù)，出臺(tái)支持外資研發(fā)中心高質(zhì)量發(fā)展、進(jìn)一步培育和服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)、支持首臺(tái)（套）等政策措施，累計(jì)組建24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，認(rèn)定外資研發(fā)中心107家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)7180家，擁有獨(dú)角獸企業(yè)114家。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，完成國(guó)內(nèi)首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)出險(xiǎn)理賠。成功申辦國(guó)際科技園協(xié)會(huì)(IASP)2025年世界大會(huì)，全國(guó)首個(gè)國(guó)際科技組織總部集聚區(qū)在京落戶(hù)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育。出臺(tái)支持新型儲(chǔ)能等細(xì)分行業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立信息、人工智能、機(jī)器人、醫(yī)藥健康等4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金。集成電路等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展，京東方第6代新型半導(dǎo)體顯示器件生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，小米智能手機(jī)工廠(chǎng)、理想汽車(chē)旗艦工廠(chǎng)提前投產(chǎn)，小米汽車(chē)試生產(chǎn)，亦昭生物醫(yī)藥中試研發(fā)生產(chǎn)基地建成。面向未來(lái)信息、健康、制造、能源、材料、空間六大領(lǐng)域，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)“產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)-場(chǎng)景”聯(lián)動(dòng)迭代，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源高地。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和昌平區(qū)“一南一北”兩個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園落地，全球首枚入軌的液氧甲烷火箭——朱雀二號(hào)遙二火箭成功發(fā)射，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星順利入軌，北斗用戶(hù)總規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)。推動(dòng)出臺(tái)北京證券交易所“深改19條”，推出“北+H”京港兩地上市安排，北京證券交易所累計(jì)上市公司241家。北京股權(quán)交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板正式運(yùn)營(yíng)，入板企業(yè)突破200家，積極推進(jìn)全國(guó)首個(gè)認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)布促進(jìn)廣告業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫行業(yè)發(fā)展和文化數(shù)字化戰(zhàn)略政策措施，首家展示“數(shù)字藏品”的博物館掛牌。印發(fā)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)定首批市級(jí)示范園區(qū)5家、試點(diǎn)企業(yè)35家。

（三）全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)提速，智慧城市和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加快培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)鞏固擴(kuò)大

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度體系，施行北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，率先出臺(tái)更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，落地國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度，制定數(shù)據(jù)交易通用規(guī)范等五個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布數(shù)據(jù)清洗、去標(biāo)識(shí)化、匿名化業(yè)務(wù)規(guī)程。實(shí)施“光網(wǎng)之都，萬(wàn)兆之城”行動(dòng)計(jì)劃，新建5G基站3萬(wàn)個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)49個(gè)、全國(guó)第一，新增千兆固網(wǎng)用戶(hù)94.3萬(wàn)戶(hù)、累計(jì)288.7萬(wàn)戶(hù)，編制算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案、算力供給規(guī)模1.2萬(wàn)P以上。全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈與隱私計(jì)算算力集群Hive“蜂巢”啟用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（北京）累計(jì)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量1262億。全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，出臺(tái)數(shù)據(jù)資產(chǎn)首登記、首交易、首入表和首開(kāi)放等創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施。北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所牌照落地，發(fā)放71張數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，數(shù)據(jù)交易規(guī)模超過(guò)24億元。北京測(cè)繪院完成全國(guó)首筆空間數(shù)據(jù)交易，六家醫(yī)院數(shù)據(jù)流通交易在全國(guó)率先破冰。成功舉辦2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)。在政府機(jī)關(guān)試點(diǎn)推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官制度。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向發(fā)力。全國(guó)人工智能頂尖研究機(jī)構(gòu)在京聚集，自然語(yǔ)言處理、通用視覺(jué)、多模態(tài)交互大模型等關(guān)鍵算法技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)施通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計(jì)劃，發(fā)布總量1152TB的大模型高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，出臺(tái)算力券政策為模型創(chuàng)新企業(yè)降低智能算力使用成本。“文心一言”“智譜清言”等24個(gè)大模型產(chǎn)品通過(guò)備案正式上線(xiàn)。印發(fā)打造國(guó)家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地三年行動(dòng)方案，信創(chuàng)行業(yè)全技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，本市7個(gè)投資案例入選國(guó)家平臺(tái)企業(yè)典型投資案例。高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0已完成160平方公里建設(shè)，加快推進(jìn)后續(xù)440平方公里擴(kuò)區(qū)，部署智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)、無(wú)人配送車(chē)等八大場(chǎng)景775臺(tái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛在區(qū)內(nèi)測(cè)試使用。建成65家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，245家醫(yī)院開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。加快實(shí)施“新智造100”工程，103家企業(yè)完成智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間建設(shè)。支持551家專(zhuān)精特新企業(yè)大幅度提升數(shù)字化水平，昌平區(qū)成功入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.9%。

專(zhuān)欄3：北京24個(gè)人工智能備案大模型產(chǎn)品及功能

智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“七通一平”共性基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，完成120萬(wàn)個(gè)感知設(shè)施注冊(cè)上賬，城市碼上線(xiàn)“一碼多用”功能。“京通”用戶(hù)超過(guò)2200萬(wàn)、接入800余項(xiàng)市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)及17個(gè)區(qū)級(jí)旗艦店，“京辦”接入294個(gè)系統(tǒng)，“京智”接入22個(gè)決策專(zhuān)題。“一網(wǎng)通辦”上線(xiàn)407個(gè)新增服務(wù)事項(xiàng)，落地22項(xiàng)國(guó)家“跨省通辦”事項(xiàng)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧供熱項(xiàng)目平均節(jié)能率達(dá)5%、智慧管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)外力破壞地下管線(xiàn)事故同比下降75%，“一網(wǎng)慧治”推動(dòng)應(yīng)急指揮調(diào)度、企業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域決策專(zhuān)題應(yīng)用建設(shè)。聚焦民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域發(fā)布37項(xiàng)智慧城市場(chǎng)景創(chuàng)新需求，推進(jìn)回天地區(qū)和城市副中心數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。

（四）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，積極擴(kuò)消費(fèi)促投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)

穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策精準(zhǔn)發(fā)力。推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享，全年新增免減退緩稅費(fèi)850億元以上。出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案，明確了5個(gè)方面50條具體工作任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。印發(fā)實(shí)施金融服務(wù)首都文化、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展若干措施等金融支持政策，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，積極開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

國(guó)際消費(fèi)中心城市加快建設(shè)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，著力破除制約擴(kuò)大消費(fèi)的制度機(jī)制障礙，加快推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。“一圈一策”完成15個(gè)重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升，新增864家品牌首店，“北京老字號(hào)”達(dá)244家。出臺(tái)汽車(chē)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)政策。舉辦直播電商購(gòu)物節(jié)，認(rèn)定首批13家本市特色直播電商基地。優(yōu)化旅游景區(qū)門(mén)票預(yù)約服務(wù)，推出118條“漫步北京”主題游線(xiàn)路，朝陽(yáng)國(guó)際燈光節(jié)點(diǎn)亮城市夜生活。規(guī)范引導(dǎo)帳篷露營(yíng)地發(fā)展，制定影視拍攝服務(wù)工作方案。舉辦中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等重大體育賽事活動(dòng)。發(fā)布促進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際會(huì)展消費(fèi)片區(qū)完成城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集，新國(guó)展二期工程加快建設(shè)，雁棲湖國(guó)際會(huì)都棲湖組團(tuán)改造提升工程完工。“6+4”物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全年市場(chǎng)總消費(fèi)額同比增長(zhǎng)10.2%。

投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。出臺(tái)政府投資管理辦法，印發(fā)加快推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實(shí)施方案，研究深化完善投資項(xiàng)目審批改革方案。創(chuàng)新實(shí)施真抓實(shí)干促投資獎(jiǎng)勵(lì)措施，扎實(shí)推進(jìn)“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，按季度壓茬推進(jìn)全年640個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。持續(xù)加強(qiáng)要素保障，全市建設(shè)用地供應(yīng)4760公頃，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金949億元，2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目上市發(fā)行、募集資金47億元。深化重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接，面向民間資本推介兩批重大項(xiàng)目206個(gè)、涉及總投資超過(guò)3200億元。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.2%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)36.1%。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總體保持“開(kāi)一備三”。

城市更新有序?qū)嵤Ｂ鋵?shí)城市更新條例，制定三年行動(dòng)工作方案。出臺(tái)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用支持政策，推動(dòng)金科新區(qū)、京西八大廠(chǎng)等重點(diǎn)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；食蔷吧饺谠圏c(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，京張鐵路遺址公園、隆福寺-美術(shù)館片區(qū)等公共空間改造建成投用，“新工體”投入使用。完成超2000戶(hù)平房院落申請(qǐng)式退租和1287戶(hù)修繕，啟動(dòng)危舊房改建、簡(jiǎn)易樓騰退20.4萬(wàn)平方米。全市老舊小區(qū)改造新開(kāi)工355個(gè)、新完工183個(gè)，新開(kāi)工老樓加裝電梯1099部、新完工822部，均超額完成年度任務(wù)。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放全面升級(jí)，發(fā)展活力不斷釋放

“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)深化。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案獲批，入選國(guó)家首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)。便利外國(guó)人來(lái)京執(zhí)業(yè)和生活，動(dòng)態(tài)發(fā)布122項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可目錄。舉辦投資北京全球峰會(huì)、京港洽談會(huì)、京澳合作會(huì)議第一次會(huì)議、中東投資推介會(huì)、跨國(guó)藥企北京行暨促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資合作圓桌會(huì)等活動(dòng)，落地全國(guó)首家外商獨(dú)資券商渣打證券、第二家外商獨(dú)資期貨公司摩根士丹利期貨，第二家中外合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，穆巴達(dá)拉投資公司正式開(kāi)設(shè)北京辦事處，大眾集團(tuán)與地平線(xiàn)合資公司正式注冊(cè)成立。以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜合保稅區(qū)獲批并開(kāi)工，天竺綜合保稅區(qū)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)跨境貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。1-11月全市實(shí)際使用外資122.5億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)1559家。持續(xù)加強(qiáng)“四平臺(tái)”建設(shè)，2023年服貿(mào)會(huì)達(dá)成各類(lèi)成果超1100項(xiàng)，中關(guān)村論壇發(fā)布一批重大科技成果，2023北京文化論壇升格為國(guó)家級(jí)、國(guó)際性論壇，金融街論壇形成30余項(xiàng)重要成果。本市7個(gè)項(xiàng)目在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇相關(guān)分論壇簽約，6項(xiàng)成果納入峰會(huì)合作項(xiàng)目清單。出臺(tái)推動(dòng)“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，舉辦第五屆“空中絲綢之路”國(guó)際合作峰會(huì)等。開(kāi)通北京地區(qū)首趟“本地報(bào)關(guān)、全國(guó)通關(guān)”的中歐班列，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)首班全貨機(jī)國(guó)際航班開(kāi)通，簽發(fā)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）證書(shū)5084份，本市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3.65萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)0.3%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家出口3496億元、同比增長(zhǎng)2.1%。

營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)。出臺(tái)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)，構(gòu)建“1368”營(yíng)商環(huán)境框架體系，完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革任務(wù)，餐飲店等40個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”全部上線(xiàn)，新增大型活動(dòng)等23個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，“6+4”一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)拓展至50個(gè)。頒發(fā)全國(guó)首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”。在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)52個(gè)領(lǐng)域64個(gè)事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，制定北京法院小額訴訟程序指引。優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)，在20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推行專(zhuān)用信用報(bào)告，實(shí)現(xiàn)一份報(bào)告替代一摞證明。建立破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報(bào)”信用修復(fù)機(jī)制。打造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)203項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”。“服務(wù)包”機(jī)制作用持續(xù)發(fā)揮，促成新設(shè)機(jī)構(gòu)556家、落地重大項(xiàng)目365個(gè)，企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)99.5%、滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)受理企業(yè)訴求6.3萬(wàn)件，響應(yīng)率99.96%、解決率94.14%、滿(mǎn)意率97.24%。

專(zhuān)欄4：全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)問(wèn)題治理。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政企溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制、外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。深化國(guó)有企業(yè)改革，首次實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)世界一流企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，改革市屬?lài)?guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制。44家培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革方案加快落實(shí)。發(fā)布新版北京市定價(jià)目錄，實(shí)行工商業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)。

專(zhuān)欄5：貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見(jiàn)的實(shí)施方案

專(zhuān)欄6：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案

（六）綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，群眾急難愁盼問(wèn)題加快解決，公共服務(wù)和城市治理水平穩(wěn)步提升

綠色低碳發(fā)展有序轉(zhuǎn)型。印發(fā)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、可再生能源替代等26個(gè)“雙碳”專(zhuān)項(xiàng)政策，制修訂數(shù)據(jù)中心合理用能等15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)布90項(xiàng)創(chuàng)新型綠色技術(shù)。“十四五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的6個(gè)域外綠電基地全部開(kāi)工、其中2個(gè)全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成首個(gè)中深層地?zé)峁┡?xiàng)目，支持23個(gè)淺層地源熱泵項(xiàng)目和27個(gè)光伏項(xiàng)目，全年可再生能源消費(fèi)占比達(dá)14%以上。推動(dòng)出臺(tái)建筑綠色發(fā)展條例和三年行動(dòng)方案，新增超低能耗建筑18.2萬(wàn)平方米?；就瓿扇A能北京熱電廠(chǎng)燃機(jī)煙氣等余熱利用項(xiàng)目、每年可替代供熱燃?xì)饧s5100萬(wàn)立方米。在全國(guó)首創(chuàng)利用軌道交通非高峰時(shí)段運(yùn)輸快遞新模式。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)上線(xiàn)試運(yùn)行，各類(lèi)碳排放權(quán)產(chǎn)品累計(jì)成交超1億噸，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押融資試點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化“一微克”行動(dòng)，完成44家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物“一廠(chǎng)一策”治理，協(xié)同推動(dòng)氮氧化物治理，開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，修訂實(shí)施空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。96%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)清潔取暖，累計(jì)推廣新能源車(chē)77.3萬(wàn)輛，細(xì)顆粒物年均濃度32微克/立方米。建設(shè)改造稻香湖再生水廠(chǎng)二期等8座再生水廠(chǎng)，新建污水管線(xiàn)281公里，完成150個(gè)村生活污水治理，全市污水處理率達(dá)97.3%。落實(shí)土壤污染防治條例，削減受污染建設(shè)用地面積23萬(wàn)平方米。燕山石化藍(lán)翠鳥(niǎo)資源綜合利用項(xiàng)目、安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期相繼建成，新增醫(yī)療廢物處理能力80噸/天、生活垃圾焚燒能力5100噸/天。成功創(chuàng)建全域國(guó)家森林城市，南苑森林濕地公園等一批大尺度綠化空間對(duì)外開(kāi)放，62%的公園實(shí)現(xiàn)無(wú)界融通，新增城市森林、小微綠地等70余處，西南二環(huán)水系濱水步道全線(xiàn)貫通。制定花園城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展花園城市建設(shè)試點(diǎn)。落實(shí)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，野鴨湖濕地入選國(guó)際重要濕地名錄，發(fā)現(xiàn)我國(guó)最大的國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物丁香葉忍冬實(shí)生群落，啟動(dòng)國(guó)家植物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。

社會(huì)保障安全網(wǎng)扎密扎牢。印發(fā)實(shí)施優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生、因地制宜開(kāi)展以工代賑工作促進(jìn)農(nóng)民群眾就業(yè)增收等政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬(wàn)人。提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，惠及全市400余萬(wàn)人。出臺(tái)托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案，新增2-3歲托位超過(guò)6000個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%。發(fā)布新一輪中考改革方案，啟動(dòng)義務(wù)教育階段體育考試改革，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管。優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，深入推進(jìn)教師交流輪崗，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)全覆蓋。積極支持在京高校“雙一流”建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展市屬高校分類(lèi)績(jī)效考核。健全傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，穩(wěn)妥有序應(yīng)對(duì)多輪疫情波動(dòng)和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，以醫(yī)聯(lián)體為抓手持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療，建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、覆蓋270家醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部提供工作日延時(shí)及周末門(mén)診服務(wù)。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障，新建各類(lèi)養(yǎng)老護(hù)理床位6232張，新增養(yǎng)老助餐點(diǎn)243個(gè)、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)232個(gè)。建成82個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，“一站式”就近滿(mǎn)足居民多樣化生活需求。創(chuàng)建43個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展市民快樂(lè)冰雪季等全民健身賽事活動(dòng)3.3萬(wàn)場(chǎng)次。加快健全殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建設(shè)籌集保障性租賃住房8.2萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房9.3萬(wàn)套。33項(xiàng)重要民生實(shí)事全面完成。

優(yōu)質(zhì)文化供給不斷增加。加強(qiáng)市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心建設(shè)。中軸線(xiàn)申遺保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃全面收官，慶成宮整體院落騰退等48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，社稷壇等15處遺產(chǎn)點(diǎn)煥發(fā)生機(jī)。“三山五園”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)完成，全國(guó)首個(gè)文物建筑活化利用信用融資項(xiàng)目新市區(qū)泰安里精彩亮相。蒙藏學(xué)校舊址、清華園車(chē)站舊址正式開(kāi)放，“進(jìn)京趕考之路”北京段全線(xiàn)貫通。“我與地壇”北京書(shū)市重啟。“演藝之都”建設(shè)全面啟動(dòng)，舉辦首都市民系列文化活動(dòng)1.7萬(wàn)場(chǎng)，“白塔夜話(huà)”實(shí)現(xiàn)雙塔“跨時(shí)空”連線(xiàn)。印發(fā)博物館之城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦首屆北京博物館活動(dòng)月、首屆北京國(guó)際非遺周。

城市精細(xì)化治理水平穩(wěn)步提升。軌道交通三期規(guī)劃獲批，地鐵16號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)貫通、17號(hào)線(xiàn)北段開(kāi)通，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程超過(guò)1200公里。周末及法定節(jié)假日放開(kāi)部分公交專(zhuān)用道供社會(huì)車(chē)輛使用，統(tǒng)籌公交和軌道站點(diǎn)設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，完成軌道交通首都機(jī)場(chǎng)線(xiàn)東直門(mén)站行李托運(yùn)配套改造工程。開(kāi)通50條通學(xué)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，試點(diǎn)校接送學(xué)生小汽車(chē)減少12%。實(shí)施“七站”優(yōu)化提升措施70項(xiàng)，分批有序通過(guò)綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái)向公眾推送停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)。累計(jì)建成新能源汽車(chē)充電樁約31.55萬(wàn)個(gè)。完成143個(gè)3000戶(hù)以上大型社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)充城市社區(qū)工作者1.2萬(wàn)人。堅(jiān)持“看天供暖”，冬季提前8天供暖。深入貫徹接訴即辦工作條例，“每月一題”完成全年任務(wù)，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)訴求解決率95.5%、滿(mǎn)意率96.1%。持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范小區(qū)（村）2800個(gè)、達(dá)標(biāo)小區(qū)（村）5000個(gè)，推動(dòng)建立老舊小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋。

城市安全發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。深刻汲取“4·18”長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，出臺(tái)嚴(yán)格施工動(dòng)火作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)限額以下小型工程安全管理等“十項(xiàng)硬措施”，深入開(kāi)展燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)發(fā)推廣“企安安”信息系統(tǒng)。投產(chǎn)天津南港LNG（液化天然氣）應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施一期工程。完成5.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和200萬(wàn)噸蔬菜生產(chǎn)任務(wù)，耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)。穩(wěn)妥化解大型企業(yè)集團(tuán)和信托公司等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化“平安北京”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，切實(shí)保障首都社會(huì)安全穩(wěn)定。

（七）積極應(yīng)對(duì)“23·7”極端強(qiáng)降雨，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，首都防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升

防汛工作扎實(shí)有序。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出的重要指示要求，未雨綢繆強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣變化，多渠道、全天候更新發(fā)布各類(lèi)提示信息1.69億人次，預(yù)置20余萬(wàn)人防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，12.3萬(wàn)名干部下沉進(jìn)駐山區(qū)村落、低洼點(diǎn)位。果斷提前升級(jí)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警和啟動(dòng)防汛應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)，提前疏散轉(zhuǎn)移54.2萬(wàn)名工地和險(xiǎn)區(qū)群眾。以流域?yàn)閱挝豢茖W(xué)調(diào)度實(shí)施預(yù)泄騰容。

救災(zāi)工作及時(shí)有力。建立首都防汛救災(zāi)央地聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化京津冀協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持央地、軍地、區(qū)域、社會(huì)協(xié)同，一刻不停“搶險(xiǎn)、搶修、搶通”。及時(shí)啟用大寧水庫(kù)和永定河滯洪水庫(kù),統(tǒng)籌調(diào)度攔洪抗洪。全力救援三列被困列車(chē)，2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險(xiǎn)并及時(shí)得到安置。第一時(shí)間搶通256個(gè)斷路村、507個(gè)斷水村、273個(gè)斷電村和342個(gè)通信中斷村。制定受災(zāi)人員救助安置方案，迅速撥付救災(zāi)資金，強(qiáng)化市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。深入細(xì)致做好災(zāi)后環(huán)境消殺和衛(wèi)生防疫工作。對(duì)市民涉汛涉災(zāi)訴求接訴即辦。及時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)權(quán)威信息。建立金融保險(xiǎn)快速響應(yīng)機(jī)制，為受災(zāi)群眾和企業(yè)紓困解難。

恢復(fù)重建加速推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在京考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)重要講話(huà)精神，錨定“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，形成“1+6+3”規(guī)劃體系。做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取資金支持。制定恢復(fù)重建項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，2024年汛前需建成的168個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工、項(xiàng)目總投資267億元，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開(kāi)學(xué)，10057宅房屋修繕加固、482.8公里電力線(xiàn)路修復(fù)、37231臺(tái)農(nóng)村清潔取暖設(shè)備的維修和更新等任務(wù)全面完成，啟動(dòng)水庫(kù)修復(fù)12座、河道修復(fù)972.88公里，確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、返鄉(xiāng)居民安心過(guò)年、汛期安全度汛。攜手津冀研究完善全流域防洪體系，建立協(xié)同治水工作機(jī)制，完善本市防洪工程和應(yīng)急管理體系，查漏補(bǔ)缺消除防汛薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)10個(gè)平原區(qū)與門(mén)頭溝區(qū)、房山區(qū)共29個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)發(fā)展活力、拓寬發(fā)展路徑、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

專(zhuān)欄7：“23·7”極端強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)

27項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中，預(yù)計(jì)25項(xiàng)指標(biāo)能夠達(dá)到或超額完成年初計(jì)劃目標(biāo)。實(shí)際利用外資規(guī)模受?chē)?guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多、企業(yè)投資信心不強(qiáng)等影響，預(yù)計(jì)全年完成130億美元左右、低于165億美元的年度目標(biāo)；平原地區(qū)森林覆蓋率受“23·7”極端強(qiáng)降雨、耕地保護(hù)空間優(yōu)化等因素影響，預(yù)計(jì)全年為31%、低于31.6%的年度目標(biāo)。總的來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格等指標(biāo)保持在合理區(qū)間，科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、減量發(fā)展、綠色低碳、民生保障等反映高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)繼續(xù)改善。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足：

一是外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多。地緣政治沖突不斷，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)仍處于高位，國(guó)際貿(mào)易增速放緩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還將面臨“波浪”和“曲折”。

二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還有差距。京津冀三地尚未形成區(qū)域間分工互補(bǔ)、上下游聯(lián)動(dòng)配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。市域內(nèi)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，平原新城公共服務(wù)和配套設(shè)施依然較為薄弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。

三是擴(kuò)大有效需求仍然面臨較大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)居民增收壓力削弱了消費(fèi)能力和意愿，高品質(zhì)商品服務(wù)供應(yīng)不足，新的消費(fèi)場(chǎng)景打造還不夠多，消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。減量發(fā)展背景下要素保障趨緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，制造業(yè)企業(yè)盈利能力下降、投資意愿不足，穩(wěn)投資面臨困難增多。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)還不夠暢通。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈高效快速耦合還存在難點(diǎn)，“基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”的鏈條還未貫通。醫(yī)研產(chǎn)協(xié)同還不夠緊密，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合程度不高，教育、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

五是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還存在不少困難。企業(yè)利潤(rùn)下降和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升碰頭，資金流動(dòng)不暢，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)成品存貨、庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款增速處于歷史較高水平。企業(yè)反映的政策精準(zhǔn)度不夠、“找政策”困難、惠企政策申報(bào)渠道分散等突出問(wèn)題還需加快解決。

六是社會(huì)民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。人口結(jié)構(gòu)少子化老齡化趨勢(shì)加重，重點(diǎn)群體就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系仍有不足，養(yǎng)老、教育、交通等領(lǐng)域與群眾期盼還有不少差距，空氣質(zhì)量改善成效仍不穩(wěn)固。韌性城市建設(shè)還要加強(qiáng)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域尚存漏洞。個(gè)別大型企業(yè)集團(tuán)仍處在風(fēng)險(xiǎn)暴露期。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多有利條件：一是國(guó)家宏觀(guān)政策效應(yīng)持續(xù)釋放。國(guó)家圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)了一系列政策措施，增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加力推進(jìn)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量不斷涌現(xiàn)重大創(chuàng)新成果，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，國(guó)高新企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)各城市首位，科技優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)放大疊加倍增作用加快顯現(xiàn)。本市人工智能大模型優(yōu)勢(shì)明顯，有望推動(dòng)應(yīng)用加速落地、催生新的產(chǎn)品和服務(wù)模式。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置平臺(tái)持續(xù)強(qiáng)化，信創(chuàng)、高級(jí)別自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域快速發(fā)展，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)厚積薄發(fā)。關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)不斷取得突破，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新能源汽車(chē)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群加快布局，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，形成了制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化的雙向循環(huán)，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)。五是京津冀協(xié)同發(fā)展空間深度拓展。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制完成，“一鏈一策”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力穩(wěn)步提升，引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ凑涌煨纬?。六是改革開(kāi)放全面深化。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的舉措逐步落地，“服務(wù)包”機(jī)制不斷健全，進(jìn)一步穩(wěn)定和提振企業(yè)發(fā)展信心。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)入新階段，“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，改革開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性加強(qiáng)。

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。

在工作中要立足首都城市戰(zhàn)略定位，始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，在穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破上下功夫，充分發(fā)揮首都功能引領(lǐng)作用，把“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”蘊(yùn)含的巨大能量充分釋放出來(lái)，大力培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、保穩(wěn)定等工作，保持建首善、創(chuàng)一流的干勁拼勁，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以新氣象新作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

——更大力度抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出、更加重要的位置，將其作為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)和戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)本市財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，持續(xù)抓好國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，打好投資調(diào)度、要素保障、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投融資改革、績(jī)效管理“組合拳”，擴(kuò)大有效益的投資。

——更大力度強(qiáng)創(chuàng)新、活文化，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和全國(guó)文化中心建設(shè)，深化科技和文化體制改革，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)核心領(lǐng)域，凝練重大需求，疏通創(chuàng)新源頭、加速創(chuàng)新過(guò)程、強(qiáng)化支撐體系，打通事業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多“從0到10”的突破。打造平原新城產(chǎn)業(yè)承載空間，加快培育生物經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，釋放綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽呱嘈庐a(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

——更大力度推改革、擴(kuò)開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力。持之以恒推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，擦亮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，“抓大活小”實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、提信心，推動(dòng)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，用好“兩區(qū)”“四平臺(tái)”，把政策落在具體項(xiàng)目上。深化“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平“走出去”。

——更大力度防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，增進(jìn)民生福祉。牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、城市運(yùn)行、民生保障的韌性，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、應(yīng)急管理和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、住房保障等公共服務(wù)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（二）主要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%左右，兼顧需要與可能，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)銜接，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性，提振發(fā)展信心，保障和改善民生。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到39.5萬(wàn)元/人左右、保持全國(guó)領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速7.5%左右。

生態(tài)環(huán)境方面。進(jìn)一步統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，森林覆蓋率達(dá)到44.95%，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%左右。細(xì)顆粒物年均濃度和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅達(dá)到國(guó)家要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅1%左右。

民生保障方面。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)穩(wěn)步提升，食品安全抽檢合格率超過(guò)98.5%，藥品抽驗(yàn)合格率超過(guò)99%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.05人/百億元以?xún)?nèi)。

三、實(shí)現(xiàn)2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)和措施

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階

自覺(jué)把北京發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中考量，以“一核”疏解為牽引，“新兩翼”建設(shè)為支撐，協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為動(dòng)力，人民群眾獲得感幸福感安全感為目標(biāo)，毗鄰地區(qū)深度融合為重點(diǎn)，攜手津冀共同打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

深入開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持疏解整治提升一體化謀劃與實(shí)施，更好服務(wù)首都功能優(yōu)化提升。（1）完善疏解激勵(lì)約束政策措施，積極服務(wù)保障國(guó)家疏解非首都功能的戰(zhàn)略安排。統(tǒng)籌用好騰退空間和地下資源，優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能、增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，新建停車(chē)位1.5萬(wàn)個(gè)、新增有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)位1萬(wàn)個(gè)。（2）疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家。完成核心區(qū)平房院落2000戶(hù)申請(qǐng)式退租、23處非法小散亂物流治理，推動(dòng)德勝門(mén)等6家公交場(chǎng)站向外搬遷。（3）首都體育學(xué)院延慶校區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中國(guó)人民大學(xué)通州新校區(qū)一期投用，友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)竣工投用。拆除違法建設(shè)不低于2000萬(wàn)平方米、騰退土地不低于1500公頃。開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)交通環(huán)境秩序整治，分類(lèi)治理各類(lèi)圍擋756處。（4）優(yōu)化提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)，實(shí)施留白增綠220公頃，實(shí)現(xiàn)揭網(wǎng)見(jiàn)綠417公頃。

以“新兩翼”帶動(dòng)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。以分內(nèi)之事全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市副中心全面上臺(tái)階，加快編制現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群。（1）堅(jiān)持雄安新區(qū)需要什么就支持什么，實(shí)施好基礎(chǔ)教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新三項(xiàng)工程，加快雄安新區(qū)中關(guān)村科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)“北京+雄安”政務(wù)服務(wù)同城化。加強(qiáng)干部人才支持，助力雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（2）加強(qiáng)城市副中心重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)，繼續(xù)保持千億級(jí)投資強(qiáng)度，啟動(dòng)?xùn)|六環(huán)高線(xiàn)公園建設(shè)，副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工，加快實(shí)施軌道交通M101線(xiàn)。加快建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，打造城市副中心新型電力系統(tǒng)等綠色發(fā)展標(biāo)桿示范項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)環(huán)球主題公園二期。（3）唱好京津“雙城記”，深化天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園、寶坻天津中關(guān)村科技城、京津合作示范區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)。（4）推動(dòng)毗鄰地區(qū)深度融合發(fā)展，大力支持通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，加快軌道交通平谷線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)，廠(chǎng)通路及跨潮白河大橋建成通車(chē)，加快建設(shè)潮白河國(guó)家森林公園。推動(dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制改革，完善聯(lián)合管委會(huì)、片區(qū)、平臺(tái)公司運(yùn)行機(jī)制，加快打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源。用好冬奧遺產(chǎn)資源，協(xié)同打造京張?bào)w育文化旅游帶。

持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用，以“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、集群培育、空間定點(diǎn)、生態(tài)完善”為發(fā)力點(diǎn)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作提檔升級(jí)。（1）組建京津冀大設(shè)施聯(lián)盟，爭(zhēng)取布局更多國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。以區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)和省市級(jí)優(yōu)秀制造業(yè)創(chuàng)新中心為龍頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，探索打造京津冀科技創(chuàng)新生態(tài)圈。（2）統(tǒng)籌建立鏈長(zhǎng)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地，“一鏈一策”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。培育新能源汽車(chē)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、安全應(yīng)急裝備等一批跨區(qū)域的先進(jìn)制造業(yè)集群。（3）聚焦京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)園區(qū)共建。（4）辦好京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)、京津冀基金與企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)京津冀資本市場(chǎng)服務(wù)基地掛牌運(yùn)營(yíng)。（5）推動(dòng)出臺(tái)京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案，深化三地“跨省通辦”、政務(wù)熱線(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)、中介服務(wù)信息共享。

加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施一體化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。（1）建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期，加快實(shí)施市郊鐵路S6線(xiàn)，形成串聯(lián)首都機(jī)場(chǎng)-大興機(jī)場(chǎng)的快速通道。加快推進(jìn)城市副中心線(xiàn)整體提升工程（北京西至良鄉(xiāng)段），實(shí)現(xiàn)國(guó)道109新線(xiàn)高速通車(chē)。加快首都地區(qū)鐵路貨運(yùn)環(huán)線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)前期工作，推進(jìn)豐西、雙橋編組站外遷，持續(xù)優(yōu)化京津冀及北京鐵路樞紐功能布局。強(qiáng)化京津冀機(jī)場(chǎng)群、港口群協(xié)作，實(shí)現(xiàn)北京空港、陸港與津冀海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)平谷-天津港海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化開(kāi)行。（2）攜手做好空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)，落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。抓好太行山生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施潮白河、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)修復(fù)和飲用水水源地恢復(fù)。啟動(dòng)燕山-塞罕壩國(guó)家公園（北京片區(qū)）創(chuàng)建工作。（3）深化京冀優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源對(duì)接合作，開(kāi)展職業(yè)院?？缡?ldquo;3+2”聯(lián)合培養(yǎng)。共建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，做好京津冀基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強(qiáng)養(yǎng)老資源對(duì)接互補(bǔ)，深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同。逐步實(shí)現(xiàn)京津冀社?？?ldquo;一卡多用、跨區(qū)域通用”。（4）開(kāi)展京津冀協(xié)同發(fā)展十周年系列宣傳活動(dòng)，講好京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)故事。

深入推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下推動(dòng)市域內(nèi)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)功能導(dǎo)入、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、完善服務(wù)配套，增強(qiáng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展能力。（1）研究制定平原新城高質(zhì)量發(fā)展支持政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源、商業(yè)設(shè)施等向平原新城布局，謀劃推動(dòng)“一城一快線(xiàn)”，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加快提升綜合承載力。（2）深入實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大汽車(chē)、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量建設(shè)麗澤金融商務(wù)區(qū)、高端制造業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（3）扎實(shí)推進(jìn)京西地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)老工業(yè)區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，促進(jìn)科幻、人工智能、特色文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做亮門(mén)頭溝“小院有戲”文化品牌。（4）推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)，研究推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值與地區(qū)生產(chǎn)總值交換補(bǔ)償。（5）以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作和支援合作取得新成效。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，持續(xù)提升首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌用好各類(lèi)政策工具。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，儲(chǔ)備并及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策舉措。（1）堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，強(qiáng)化政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2024年重點(diǎn)政策、項(xiàng)目、任務(wù)清單。（2）打好高質(zhì)量發(fā)展政策“組合拳”，財(cái)政政策更加注重加力提效，用好增發(fā)國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用；金融政策更加注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融五篇大文章；科技政策聚焦自立自強(qiáng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)；產(chǎn)業(yè)政策圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈精準(zhǔn)發(fā)力；區(qū)域政策更加注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)區(qū)域主體功能；社會(huì)政策兜牢民生底線(xiàn)，解決實(shí)際困難。（3）做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)切。（4）高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查摸清“家底”。（5）開(kāi)展“十五五”規(guī)劃前期研究。

推動(dòng)消費(fèi)上臺(tái)階提質(zhì)量。全面深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，以多場(chǎng)景、高品質(zhì)消費(fèi)供給滿(mǎn)足市民多層次的生活需求，提高居民消費(fèi)能力，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。（1）落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、智能家居、智能運(yùn)動(dòng)休閑裝備等品質(zhì)化、個(gè)性化消費(fèi)。擴(kuò)大教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)，培育國(guó)貨“潮品”等新興消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。（2）提升國(guó)際消費(fèi)服務(wù)能力，打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡，加強(qiáng)城市海外營(yíng)銷(xiāo)宣傳，提高外國(guó)游客移動(dòng)支付便利度，在離境退稅口岸增設(shè)自助設(shè)備。（3）支持企業(yè)舉辦網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)，培育即時(shí)零售等線(xiàn)上消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，合理規(guī)劃布局前置倉(cāng)、共同配送站和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。（4）實(shí)施支持商業(yè)消費(fèi)空間公共區(qū)域品質(zhì)提升政策措施。加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高水平改造提升一批時(shí)尚活力步行街，試點(diǎn)在具備條件的地區(qū)打造周末限時(shí)步行街。完善體育場(chǎng)館、博物館、公園景區(qū)等周邊消費(fèi)配套設(shè)施。（5）加快推進(jìn)故宮博物院北院區(qū)、中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心北京基地等重大項(xiàng)目，謀劃建設(shè)“京畿長(zhǎng)城”國(guó)家風(fēng)景道，研究舉辦長(zhǎng)城主題活動(dòng)。塑造“環(huán)球+運(yùn)河”文化品牌。優(yōu)化“快進(jìn)”“慢游”鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，支持具備條件的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)申創(chuàng)等級(jí)景區(qū)。（6）鼓勵(lì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、新潮個(gè)性的“北京禮物”，推出具有傳統(tǒng)京味元素和“雙奧之城”現(xiàn)代時(shí)尚元素、富有科技含量和品位的旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀劇目在京首演。（7）加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織合作，舉辦全球高水平賽事，提升中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京馬拉松等賽事能級(jí)。做大做強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)季。（8）高水平舉辦國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等大型會(huì)展。（9）全面落實(shí)大型活動(dòng)審批“一件事”集成服務(wù)要求。

精準(zhǔn)加力有效投資。在“增、補(bǔ)、拓、改”上下功夫，釋放城市更新和產(chǎn)業(yè)投資潛力，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。（1）繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，堅(jiān)持按季度推動(dòng)160項(xiàng)市區(qū)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。謀劃招引50個(gè)以上總投資超過(guò)50億元的重大項(xiàng)目。（2）用好綠色審批通道機(jī)制，推動(dòng)168個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目于上半年建成投用，305個(gè)全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平的功能提升項(xiàng)目于上半年開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)拒馬河控制性防洪工程、二道河水庫(kù)等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展項(xiàng)目前期工作。加快城市排水防澇、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、應(yīng)急能力提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域使用增發(fā)國(guó)債資金項(xiàng)目組織實(shí)施。（3）積極促進(jìn)民間投資。健全本市政府和社會(huì)資本合作工作機(jī)制，形成一批示范項(xiàng)目。完善民間投資主體對(duì)接服務(wù)和問(wèn)題反饋機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。（4）加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)一批軌道交通、高速公路、物流、能源以及充電樁、5G設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。（5）著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，集中實(shí)施一批科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中打造一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)支撐足的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（6）出臺(tái)城市更新條例配套政策，扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)，實(shí)施西長(zhǎng)安街、中關(guān)村東區(qū)等一批區(qū)域綜合類(lèi)更新項(xiàng)目，全年推動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治新開(kāi)工300個(gè)、完工200個(gè)。（7）制定本市保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”實(shí)施方案，拓寬資金來(lái)源，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，提出試點(diǎn)項(xiàng)目清單。積極推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)和地下空間利用。（8）全年商品住宅供地規(guī)模300公頃左右。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目上市發(fā)行。（9）深化政府投資管理和審批改革，完善區(qū)屬項(xiàng)目差異化支持機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整促投資真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)綜合評(píng)價(jià)體系。

（三）全力打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和水平

統(tǒng)籌發(fā)揮首都教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，提升北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。

推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。提升創(chuàng)新體系整體效能，不斷塑造創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。（1）全力保障在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)高水平在軌運(yùn)行。出臺(tái)懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新實(shí)施方案，健全理事會(huì)工作機(jī)制，提高“懷柔”品牌國(guó)際影響力。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、推出重大科技成果。推進(jìn)在京全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。修訂北京市自然科學(xué)基金管理辦法，完善基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制。集中打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)在人工智能、6G、新材料、細(xì)胞與基因治療等領(lǐng)域取得一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)新突破。（3）加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)新一輪空間布局優(yōu)化調(diào)整和中關(guān)村分園體制機(jī)制改革，落實(shí)不達(dá)標(biāo)園區(qū)摘牌退出機(jī)制。（4）加強(qiáng)“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城強(qiáng)化前沿領(lǐng)域布局和原始創(chuàng)新策源功能，大力推動(dòng)硬科技領(lǐng)域高成長(zhǎng)項(xiàng)目落地發(fā)展。懷柔科學(xué)城謀劃布局能源、生命科學(xué)、深海技術(shù)等領(lǐng)域前沿技術(shù)設(shè)施平臺(tái)。未來(lái)科學(xué)城深化央地合作、校城融合，加快“生命谷”三期開(kāi)發(fā)建設(shè)，“一企一策”盤(pán)活用好央企存量資源。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目280個(gè)以上。

積極構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新主體作用，集聚創(chuàng)新要素，形成央地協(xié)同、政企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研融合、國(guó)際合作的創(chuàng)新格局。（1）完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，落實(shí)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例，出臺(tái)配套措施。深入實(shí)施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點(diǎn)政策。（2）聚焦本市重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái)，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。（3）加快推進(jìn)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金加大對(duì)科技創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)的投資，完善PE/VC被投企業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化私募股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境。（4）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育專(zhuān)注服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)，支持標(biāo)桿孵化器建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，持續(xù)培育硬科技初創(chuàng)企業(yè)。（5）在高校、科研機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。探索實(shí)行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)展專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)分類(lèi)號(hào)范圍。

加快建設(shè)高水平人才高地。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)北京成為世界重要的人才中心。（1）聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用以才引才、平臺(tái)引才等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。（2）深入推進(jìn)新一輪在京高校“雙一流”建設(shè)，建立央屬和市屬高校融合發(fā)展機(jī)制。支持高校與企業(yè)共建國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，加快職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)納入國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才。在京布局和建設(shè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。實(shí)施校城融合創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高校聯(lián)合共建大學(xué)科技園。推動(dòng)北工大山河灣谷創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)。（3）辦好全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)暨創(chuàng)業(yè)大賽、高水平人才高地建設(shè)論壇和中歐人才論壇等品牌活動(dòng)。用好“國(guó)際人才一站式服務(wù)窗口”，推動(dòng)設(shè)立外籍移民事務(wù)服務(wù)中心。深化京津冀人才一體化發(fā)展。加大人才典型選樹(shù)力度，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好風(fēng)尚。

（四）積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

順應(yīng)“智能化、綠色化、融合化”產(chǎn)業(yè)變革方向，堅(jiān)持“完整性、先進(jìn)性、安全性”要求，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搭建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“北京樣板”。（1）研究落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)。支持市屬?lài)?guó)企開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)。建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，出臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理與保護(hù)工作辦法。（2）新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上，推進(jìn)5G-A（增強(qiáng)版5G）和F5G-A（增強(qiáng)型全光網(wǎng)絡(luò)）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行先試，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。打造以智能算力為主、通用算力和超算算力多元協(xié)同的首都地區(qū)算力供給體系。（3）推動(dòng)通用大模型國(guó)際對(duì)標(biāo)和生態(tài)構(gòu)建，促進(jìn)垂直領(lǐng)域大模型在政務(wù)、醫(yī)療、工業(yè)、教育、生活服務(wù)等領(lǐng)域落地，加速人工智能技術(shù)賦能科學(xué)研究。優(yōu)化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才政策，推動(dòng)國(guó)家信創(chuàng)園吸引更多鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推進(jìn)元宇宙關(guān)鍵技術(shù)在智慧城市、影視娛樂(lè)、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。完成高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)3.0階段任務(wù)、啟動(dòng)4.0階段任務(wù)，推動(dòng)“五站兩場(chǎng)”等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景有序開(kāi)放。大力推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù)。（4）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道、賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。（5）制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”。（6）提升智慧城市建設(shè)水平，完善規(guī)劃管控、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，推進(jìn)感知共性算法適配、城市碼實(shí)體標(biāo)識(shí)共享，在“三醫(yī)”數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字化社區(qū)等領(lǐng)域推出新一批標(biāo)桿工程。

做大做強(qiáng)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)。以智能制造、高端制造為重要著力點(diǎn)，大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，塑強(qiáng)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（1）深入落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)筑基工程，組織鏈主企業(yè)開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌用好新設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金。（2）大力支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快集成電路領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。（3）推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地方立法，做優(yōu)新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。（4）出臺(tái)第三輪加快醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，完善創(chuàng)新藥進(jìn)醫(yī)院流程，加快建設(shè)一批中試加工、成果驗(yàn)證等服務(wù)平臺(tái)，聚力打造天壇國(guó)家腦科學(xué)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。（5）制定合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，建設(shè)合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和孵化器。（6）大力支持量子、類(lèi)人機(jī)器人、商業(yè)航天、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立國(guó)家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)。

鞏固提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化發(fā)展模式、提升發(fā)展能級(jí)、拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐帶動(dòng)作用。（1）強(qiáng)化國(guó)家金融管理中心動(dòng)能，推動(dòng)出臺(tái)北京證券交易所直接IPO制度規(guī)則，優(yōu)化新三板與北京證券交易所層層遞進(jìn)的上市流程。鼓勵(lì)踐行ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）理念的各類(lèi)組織或機(jī)構(gòu)在京開(kāi)展業(yè)務(wù)。發(fā)揮貸款服務(wù)中心作用，完善銀政企對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)融資擴(kuò)面、降本、增效。加快推進(jìn)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)金融科技等應(yīng)用場(chǎng)景加快發(fā)展。（2）提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，謀劃設(shè)計(jì)、人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等特色專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)。（3）深入推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范，培育形成一批融合性載體，支持一批專(zhuān)業(yè)化“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和兩業(yè)融合示范園區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目。

大力推動(dòng)文化融合創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌“一核一城三帶兩區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“文化+”戰(zhàn)略深入實(shí)施，釋放全國(guó)文化中心蘊(yùn)含的巨大能量。（1）積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建，推動(dòng)798藝術(shù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)演藝空間健康有序發(fā)展，依托隆福寺、天橋等文化地標(biāo)培育高品質(zhì)文藝展演場(chǎng)所。（2）推動(dòng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)革命文物數(shù)字化提升項(xiàng)目，建設(shè)文物藝術(shù)品交易數(shù)據(jù)平臺(tái)。（3）打造“大戲看北京”“惠民文化消費(fèi)季”“大運(yùn)河文化節(jié)”等公共文化服務(wù)品牌，新增15家備案博物館向公眾開(kāi)放，推動(dòng)大葆臺(tái)西漢墓遺址保護(hù)及博物館改建工程基本完工、路縣故城遺址保護(hù)展示工程完工。（4）統(tǒng)籌推動(dòng)文物建筑活化利用，探索分層分類(lèi)管理工作機(jī)制。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量實(shí)施新一輪“百村示范、千村振興”工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（1）深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，積極創(chuàng)建平谷國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)北京京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。（2）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。（3）編制實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)建培育20個(gè)左右各具特色的鄉(xiāng)村振興示范村，基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。完成3000戶(hù)農(nóng)村住戶(hù)清潔取暖改造。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨，推廣北京特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（4）制定實(shí)施新一輪促進(jìn)農(nóng)民增收措施，加大農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，支持農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)增收。

（五）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

牢固樹(shù)立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益多贏，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)把環(huán)境治理成本轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)效益。（1）研究制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性政策。（2）攻關(guān)氫能、儲(chǔ)能、低濃度二氧化碳捕集與利用等關(guān)鍵技術(shù)。策劃組織世界綠色技術(shù)創(chuàng)新大賽，依托北京綠色交易所推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)交易平臺(tái)。（3）研究設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育發(fā)展碳核算、碳資產(chǎn)管理、節(jié)能環(huán)保、綠色認(rèn)證等綠色低碳第三方服務(wù)。策劃綠色會(huì)展品牌旗艦活動(dòng)。推動(dòng)“綠氫”“氫車(chē)”協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)建成國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，落地氫內(nèi)燃機(jī)測(cè)試平臺(tái)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。（4）加快打造標(biāo)桿綠色零碳企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳改造。推廣超低能耗建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（1）把打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，聚焦細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“外集內(nèi)配”等綠色運(yùn)輸模式。改造20臺(tái)燃油鍋爐，完善揚(yáng)塵監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（2）深入實(shí)施第四個(gè)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理行動(dòng)方案，建設(shè)減河北等再生水廠(chǎng)，加快推進(jìn)雨污水管線(xiàn)混錯(cuò)接治理工程，開(kāi)展“清管行動(dòng)”1萬(wàn)公里，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體、劣五類(lèi)水體。持續(xù)深化密云水庫(kù)共同保護(hù)行動(dòng)。（3）加強(qiáng)土壤環(huán)境全鏈條管理，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理和修復(fù)名錄，探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。（4）研究構(gòu)建無(wú)廢園區(qū)評(píng)價(jià)體系，推廣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)生態(tài)治理修復(fù)，開(kāi)工建設(shè)中芯京城危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目。

著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，不斷提升藍(lán)綠空間規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)城市與自然更加融合。（1）編制花園城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)園林綠化彩化行動(dòng)計(jì)劃。建成15處休閑公園、城市森林，打造無(wú)界公園20個(gè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)二環(huán)綠道聯(lián)通。落實(shí)第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃，建設(shè)百善郊野公園等綠隔公園。實(shí)施垂直綠化和彩化美化，打造100條城市畫(huà)廊。加快實(shí)施溫榆河公園二期工程。（2）推進(jìn)森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例修訂，出臺(tái)“大美北京森林”行動(dòng)方案。實(shí)施國(guó)家山水工程，加快受災(zāi)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展山區(qū)森林經(jīng)營(yíng)撫育70萬(wàn)畝，調(diào)整平原生態(tài)林林分結(jié)構(gòu)10萬(wàn)畝。（3）編制全市自然保護(hù)地體系規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家植物園建設(shè)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，形成碳達(dá)峰碳中和的北京實(shí)踐。（1）做好可再生能源利用條例立法保障工作，提前研究配套政策。完善市區(qū)兩級(jí)碳排放控制體系和統(tǒng)計(jì)核算體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳標(biāo)簽試點(diǎn)。（2）力爭(zhēng)建成岱海等4個(gè)域外綠電基地，簽訂京晉綠電入京三年協(xié)議，建成投用張北-勝利特高壓通道，推進(jìn)大同-懷來(lái)-天津北-天津南特高壓通道建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整村光伏發(fā)電應(yīng)用。實(shí)施東北熱電中心等余熱利用改造項(xiàng)目。推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。（3）高效運(yùn)營(yíng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。（4）構(gòu)建綠色低碳全民行動(dòng)格局，加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，將小客車(chē)“油改電”、綠色出行等納入碳普惠激勵(lì)范圍。

（六）深入推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”

切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化“一帶一路”國(guó)際合作，以國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)取得更大成效。持續(xù)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放和創(chuàng)新政策落地，打造更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境，加快探索更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。（1）全力推動(dòng)深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)170余項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地，力爭(zhēng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)本市事權(quán)任務(wù)全部落地。（2）深入實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)（組團(tuán)）發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)天竺綜合保稅區(qū)打造進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，試點(diǎn)開(kāi)展再制造產(chǎn)品進(jìn)口等。加快首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)一級(jí)貨站等項(xiàng)目。研究完善中關(guān)村綜合保稅區(qū)信息化圍網(wǎng)方案，力爭(zhēng)封關(guān)運(yùn)行。（3）優(yōu)化服貿(mào)會(huì)產(chǎn)品展示、簽約洽談等全鏈條服務(wù)，發(fā)揮中關(guān)村論壇高位鏈接全球創(chuàng)新資源作用，將北京文化論壇打造成為促進(jìn)文化交流、深化文明互鑒的一流平臺(tái)，提升金融街論壇全球影響力。（4）推動(dòng)出臺(tái)外商投資地方立法，健全外商投資服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向跨境貿(mào)易全鏈條拓展。打造國(guó)際商事仲裁中心。

積極融入新階段共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深化“一帶一路”國(guó)際合作，在深度融入創(chuàng)新、數(shù)字、綠色、空中絲綢之路建設(shè)方面作示范。（1）出臺(tái)本市落實(shí)共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，精心打造“絲路會(huì)客廳”，支持絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟等國(guó)際組織和多邊平臺(tái)在京發(fā)展。（2）辦好“四平臺(tái)”共建“一帶一路”專(zhuān)題活動(dòng)。（3）持續(xù)推進(jìn)4個(gè)國(guó)家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（4）以建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為重點(diǎn)，探索建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，支持平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”國(guó)際市場(chǎng)。（5）支持北京市綠色絲綢之路創(chuàng)新服務(wù)基地加入“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，辦好“一帶一路青年使者北京綠色行”系列活動(dòng)。（6）打造空中絲綢之路的核心樞紐，推動(dòng)加密東北亞、東南亞、西亞等地區(qū)國(guó)際航班，提升“空中絲綢之路”國(guó)際合作峰會(huì)影響力。（7）提升京津冀國(guó)際運(yùn)輸通道能力，與津冀協(xié)力創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心。（8）加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，“一案一策”制定重點(diǎn)海外投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

擦亮國(guó)際一流“北京服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌。推動(dòng)修訂北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，制定實(shí)施全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”意見(jiàn)2024年工作要點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)水平整體提升。（1）積極探索“信用+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)信用管理貫穿審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（2）深化“一業(yè)一證”“一件事”改革，全面推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管落地實(shí)施，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比，完善全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化“京通”電腦端、移動(dòng)端、自助端建設(shè)，依托“京通碼”推進(jìn)“一碼辦事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦轉(zhuǎn)變。深化全市一體化政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高惠企政策通達(dá)率和兌現(xiàn)率。（3）對(duì)標(biāo)先進(jìn)規(guī)則，推動(dòng)受益所有人登記、稅務(wù)行政復(fù)議線(xiàn)上辦理等試點(diǎn)率先落地。（4）完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，實(shí)行“服務(wù)包”企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。打造中小企業(yè)公共服務(wù)“一站式”平臺(tái)。優(yōu)化提升12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)。出臺(tái)深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施。

突出重點(diǎn)深化改革。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷拓寬改革的深度和廣度。（1）深化統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)信用制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)和高效配置，分批爭(zhēng)取國(guó)家賦權(quán)試點(diǎn)。鞏固妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理成效。（2）全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案，深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（3）實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

（七）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，努力讓人民群眾有更多獲得感

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，圍繞“七有”要求和市民“五性”需求，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問(wèn)題，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。

大力促就業(yè)增收入。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，以充分的就業(yè)保障居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。（1）實(shí)施新一輪促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。挖掘更多崗位面向本市高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體招聘，促進(jìn)12萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬(wàn)人。（2）提升就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)服務(wù)能力，推進(jìn)首都特色“家門(mén)口”公共就業(yè)服務(wù)。探索建立規(guī)范有序的零工市場(chǎng)。（3）鼓勵(lì)職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)靈活就業(yè)群體，失業(yè)人員等重點(diǎn)群體開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，全年開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)不少于70萬(wàn)人次。（4）研究制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，發(fā)布企業(yè)、行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)。（5）推進(jìn)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。進(jìn)一步擴(kuò)大北京普惠健康保參保覆蓋面。

不斷完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡布局。（1）支持公辦園、民辦普惠園、托育機(jī)構(gòu)參加普惠托育試點(diǎn)，新增普惠托位1萬(wàn)個(gè)。優(yōu)化中小學(xué)校布局，新增2萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。深化推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗和“區(qū)管校聘”管理改革。（2）深化疾病預(yù)防控制體系改革，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)，提升全民健康素養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心在京落地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)第二、三批研究型病房示范建設(shè)。實(shí)現(xiàn)有條件的二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)保移動(dòng)支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、影像共享，加快推進(jìn)北京衛(wèi)生健康信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化兒科服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提升基層開(kāi)展兒科和應(yīng)對(duì)冬春季呼吸道疾病的診療服務(wù)能力，推動(dòng)緊密型兒科醫(yī)聯(lián)體向基層延伸，建設(shè)15家母嬰友好醫(yī)院。持續(xù)建設(shè)300個(gè)社區(qū)中醫(yī)閣。（3）打造100個(gè)街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新建2000張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位、240個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，新增養(yǎng)老助餐點(diǎn)300個(gè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)工作。推進(jìn)家庭適老化改造。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。（4）在人口集聚區(qū)謀劃布局區(qū)域級(jí)公共體育場(chǎng)館和體育公園，加快推進(jìn)北京市足球、排球、籃球青年訓(xùn)練基地前期工作。（5）開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)，向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、健康服務(wù)等適配性服務(wù)。（6）發(fā)揮婦女維權(quán)服務(wù)機(jī)制作用，實(shí)施關(guān)愛(ài)支持幫扶行動(dòng)。編制國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)方案。全面推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)工作。強(qiáng)化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持。做好少數(shù)民族和宗教群體民生保障。（7）籌建保障性租賃住房7萬(wàn)套、竣工各類(lèi)保障性住房8萬(wàn)套。

（八）不斷提升城市精細(xì)化治理水平，建設(shè)更加安全韌性的城市

堅(jiān)持以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

加強(qiáng)城市精細(xì)化治理?？茖W(xué)把握超大城市治理規(guī)律，推動(dòng)“全要素、一體化”治理，提升共建共治共享水平。（1）編制落實(shí)接訴即辦工作手冊(cè)，推動(dòng)市民服務(wù)熱線(xiàn)從為民服務(wù)“窗口”向“窗口”+“智庫(kù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)“每月一題”。繼續(xù)辦好“向前一步”節(jié)目。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)組織建立健全誠(chéng)信承諾制度。深入推進(jìn)回天地區(qū)提升發(fā)展，織補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施報(bào)到服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)“回天大腦”2.0迭代升級(jí)。（2）提升火車(chē)站、綜合交通樞紐與城市交通的接駁換乘效率，推進(jìn)北京朝陽(yáng)站等配套交通設(shè)施建設(shè)，精心打磨“進(jìn)京第一印象”。實(shí)現(xiàn)地鐵3號(hào)線(xiàn)一期（東四十條-東風(fēng)）、12號(hào)線(xiàn)（四季青-東風(fēng)）等軌道交通建成通車(chē)，加快建設(shè)霍營(yíng)等軌道微中心。基本建成豐臺(tái)站交通樞紐、環(huán)球影城北綜合交通樞紐。優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路，強(qiáng)化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合。提升骨干路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施率，建成京密快速路，加快實(shí)施安立路快速化改造。開(kāi)展20項(xiàng)市級(jí)疏堵工程。落實(shí)智慧交通三年行動(dòng)計(jì)劃，完成600處老舊信號(hào)燈升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)公交碼和地鐵碼“多碼合一”。擴(kuò)大通學(xué)車(chē)試點(diǎn)范圍，投入運(yùn)營(yíng)600輛，覆蓋中心城區(qū)和城市副中心。（3）持之以恒抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)精細(xì)化管理，完成4000個(gè)達(dá)標(biāo)和1200個(gè)示范居住小區(qū)（村）創(chuàng)建，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)。提升物業(yè)服務(wù)信息化智慧化水平，建成群眾滿(mǎn)意的物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目100個(gè)。（4）加強(qiáng)智慧化網(wǎng)格化城市治理，建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力，擴(kuò)大“京民通”社區(qū)治理信息化平臺(tái)的試點(diǎn)應(yīng)用。

提升城市運(yùn)行安全水平。全力提升城市韌性水平，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的安全保障。（1）加快韌性城市建設(shè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理組織體系，建設(shè)智慧應(yīng)急信息指揮平臺(tái)，抓好基層一線(xiàn)作業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)操演練。加強(qiáng)防汛設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，完成存量病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，滾動(dòng)推進(jìn)治理積水點(diǎn)16處，突出抓好永定河三家店至盧溝橋左堤勘察消隱加固和山洪溝道治理。打造一批具有“平急兩用”功能的設(shè)施，提升平急轉(zhuǎn)換效率。完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建空天地一體的通信保障體系，增強(qiáng)通信設(shè)施防災(zāi)抗毀韌性，推動(dòng)應(yīng)急救援設(shè)施裝備升級(jí)。推進(jìn)地下管線(xiàn)感知體系向中心城區(qū)和城市副中心擴(kuò)展。系統(tǒng)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施消隱改造，完成燃?xì)?、供熱等老舊管線(xiàn)改造1100公里。（2）推動(dòng)12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量只增不減。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。建成天津南港LNG應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施二期工程，加快實(shí)施涿州熱電二期工程。建設(shè)儲(chǔ)備管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)儲(chǔ)備物資數(shù)字化管理。（3）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，全面提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制重特大和有社會(huì)影響的事故發(fā)生。（4）有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)防范打擊非法集資，完善“保交樓”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)妥化解在京大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)。（5）以首善標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)“平安北京”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系建設(shè)。（6）加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作制度機(jī)制建設(shè)，持續(xù)辦好“國(guó)防動(dòng)員教育宣傳月”系列活動(dòng)。

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，積極聽(tīng)取人民政協(xié)意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、迎難而上、主動(dòng)作為，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為奮力開(kāi)拓首都高質(zhì)量發(fā)展新局面的強(qiáng)大動(dòng)力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。