2.2 平衡市場和輔助服務市場

　　歐洲的平衡市場源于 2017 年 12 月 23 日歐盟委員會 EB 條例，該條例給出一個指導 方針，使得各國可以在平衡市場中共享資源，從而使發(fā)電量始終與用電量相等。從實際達 成的效果來看，歐洲平衡市場與我國的調(diào)頻輔助服務類似。 在平衡市場中，調(diào)度智能歸于 TSO 或者 DSO，參與平衡市場運行和結(jié)算的市場成員 包括 BSP(BalanceServiceProvider，BSP)和 BRP(BalanceResponsibilityParty，BRP) 等。其中 BSP 提供平衡資源，在實際運行中根據(jù)系統(tǒng)頻率變化或調(diào)度指令改變自身出力以 幫助系統(tǒng)恢復平衡，BRP 是承擔責任并參與不平衡結(jié)算的市場成員。

　　平衡市場將為需求側(cè)響應、儲能以及綜合能源等提供新的參與機會，從而調(diào)動他們加 入到市場競爭以提高全社會用能效率。 歐洲的統(tǒng)一平衡市場建立在各國輔助服務的基礎(chǔ)上，目前主要的品種包括 FCR (Frequency Containment Reserve)、aFRR(automatic Frequency Restoration Reserve)、mFRR(manual Frequency Restoration Reserve)、Voltage Control、Black Start 等，大體上對應我國的一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、電壓控制、黑啟動等。

　　2.3 容量市場是電能量市場的補充 但不同國家對此看法不一

　　目前各國對于容量市場的看法不一，對容量市場持正面看法的國家認為，容量市場可 以確保電力運營商進行冗余投資以應對極端天氣或極端條件下電力供應問題。對容量市場 持負面看法的國家則認為，容量市場提高了全社會用電成本，而且對于容量市場能否引導 冗余投資持懷疑態(tài)度，這些國家認為極端情況下的高電價是正?，F(xiàn)象，相比容量市場可以 做到全生命周期用電成本最低。

　　美國： 美國 PJM 設(shè)置了容量市場。PJM 等區(qū)域還意識到如果完全按照現(xiàn)貨市場實時出清， 電力公司將沒有動力建設(shè)冗余備用機組，導致系統(tǒng)難以應對極端天氣等突發(fā)情況，因此 PJM 早在 1998 年就設(shè)立了單獨的容量市場。PJM 容量市場也是一種“期貨市場”，由 PJM 交 易中心測算未來 3 年的必要容量需求，提前三年拍賣，包括一次基礎(chǔ)拍賣和后續(xù)的三次補 充拍賣(如 2023 年所需容量的基礎(chǔ)拍賣在 2020 年 5 月進行)，保障電力公司競拍得到容 量指標后，有充足的時間進行機組建設(shè)。在未來容量履約期內(nèi)，負有容量義務的電力公司 必須提供隨時可調(diào)用的容量，如果不足需要在日前容量二級市場中購買。 美國 PJM 市場容量市場的拍賣機制與電能量市場類似，同樣采用“邊際出清”機制。 電網(wǎng)計算出容量需求，各類型機組根據(jù)其成本報價并按報價從低到高排序，直到容量需求 被滿足時的價格作為所有中標機組的出清價格。 容量市場與電能量市場的區(qū)別在于，容量市場的需求更加計劃性，而供給側(cè)較為市場 化，而電能量市場兩側(cè)都更加市場化。

　　英國： 容量市場規(guī)模由政府確定，然后通過拍賣在市場上購買容量，最低出價者提供容量， 但如果未能交付，最低出價者將面臨嚴厲的處罰。英國第一次容量拍賣于 2014 年 12 月舉 行，目的是在 2018/19 年冬季提供足夠的產(chǎn)能，耗資近 10 億英鎊。英國政府在 2018/19 年度的第一期交付中確保了略高于 50 吉瓦的容量。但是容量市場也可能容易受到操縱，英 國市場監(jiān)管機構(gòu)曾展開了一項調(diào)查，懷疑五家電力公司可能在其新電站計劃中提供了誤導 性信息從而影響了容量市場的價格。此外在英國早期的容量市場中，煤電成為了最主要的 受益者，這與公眾的普遍認知不符(當然我們認為這是正常的)。

　　法國： 法國的容量市場選擇了去中心化的設(shè)計，電力零售商有義務提前四年根據(jù)客戶的峰值 需求確保容量，必須從發(fā)電站運營商那里購買容量證書。法國冬天有巨大的容量需求，因 為法國大部分供暖都依賴于電力，鄰國比利時也希望通過容量市場為新建天然氣發(fā)電的投 資提供補貼。 在其他電力市場化程度更為極端的國家或地區(qū)，比如美國德州、加州以及德國等，均 不設(shè)置容量市場。